易炼红：增速全国第一如何实现

湖南省委常委、长沙市委书记易炼红。

《长沙领跑近十年城市经济竞逐 增长速度全国最快》新闻出来后，在网络上引起热烈讨论，微博上有一个话题叫#长沙加速度#，很多网友发表意见，为长沙经济发展点赞，同时期待长沙的未来更加美好。鉴于此，新浪网带着广大网友对长沙发展的关注和期盼，对湖南省委常委、长沙市委书记易炼红进行了专访。

“长沙还处于青年时期。”

新浪网：很多人都感受到长沙发展的日新月异，但是过去十年能成为全国发展最快的城市，还是没有想到。您认为长沙快速发展的真正动力在哪里？这个动力在未来十年，还可以延续吗？

易炼红：发展要加速，引擎必须给力。过去十年，长沙作为内陆省会城市能够在国际金融危机背景下、在经济下行压力持续加大情况下，实现460%的经济增长的确不容易。长沙能成为一匹发展的“黑马”，说明长沙在国际国内发展大局中找准了定位，找到了适合自己的发展出路。这条路就是转型创新发展之路。动力在哪里？我理解，应该是天时地利人和形成的“混合动力”、“多元动力”。概括起来讲，可以叫做“四轮驱动”。

自今年5月起，长沙实施湘江两岸夜景亮化提质建设，7月1日正式亮灯。橘子洲大桥夜景静谧唯美。摄影：新浪湖南曾永红

一是战略地位提升放大辐射力。2007年，长沙成为全国两型社会建设综合配套改革试验区，近两年又获批国家自主创新示范区、国家级湖南湘江新区，三大战略平台集中在一个城市，这是少有的。与此 同时，长沙又先后成为“一带一路”重要节点城市、长江中游城市群中心城市，成为“十字交汇”、直通全国19个省会城市和直辖市的高铁枢纽。这种吸引力、辐 射力是前所未有的，托起了长沙发展的加速度。

二是产业转型升级强化支撑力。产业兴才能实现经济兴。过去几年，长沙依靠工程机械产业的异军突起形成了发展提速效应，但终究“独木难支”。近年来，我们发挥长沙高校云集、资源富集、人才密集的科教优势，大力实施创新驱动发展战略，强力推动“中国制造2025”和“互联网+”两大行动落地生根、开花结果，坚持在转型创新中构建“多点支撑”的产业格局。除了工程机械以外，新增了新材料、烟草食品、电子信息、文化创意、旅游等“千亿级”产业。目前，长沙每万人有效发明专利拥有量目前居全国省会城市第4位，应用型科技成果转化率达85%，新增市场主体25万多个，集聚互联网企业2500多家、营业收入突破300亿元，呈现出“爆发式”、“井喷式”发展态势，长沙正成为全国移动互联网创业“第五城”。这些在一定程度上反映了长沙的发展活力。

三是重大项目建设夯实承载力。区域经济发展要有载体。我们把抓发展落实到抓项目上，以一个个优质、高端、低耗、无污染的项目来承载发展。特别是近三年多来，我们把项目建设作为经济发展的 “牛鼻子”，一以贯之，一抓到底，实施投资过50亿元的产业项目超过30个。上海大众、广汽菲克、格力、海信、中信集团、中国通号、中国联通、网讯通、欧智通、华强集团、北汽福田、华谊兄弟、新华联、宜家、卓伯根等一批国内外行业巨头，纷纷在长沙投资兴业。

四是全面深化改革释放新活力。我们的一个总体目标是赢在全面深化改革的起跑线上。怎么赢？实行“自我革命”，打通体制机制的“肠梗阻”。比如在行政审批制度改革上，公布权力清单、责任清单、负面清单，把放、管、服结合起来，整体提速50%以上。同时，对园区管理体制、审批制度、用人制度、薪酬制度等进行改革创新，释放了园区产业转型创新的活力。出台自主创新“33条”，强化创新的政策激励、机制保障和环境营造，让大众创业、万众创新在长沙蔚然成风。

这些动力未来能否持续？答案是肯定的。长沙作为中部地区7300多万人口大省的省会城市，经济总量还没有进入“万亿俱乐部”，城市规模还没有进入500万人以上的特大型城市行列，发展不是饱和了、足够了、到顶了，而是有很大的空间和潜力。在战略地位、后发优势、发展引擎上，只会加强，不会削弱。如果把城市比作一个人，长沙正处于青年时期，正是“早上八九点钟的太阳”。只要做好改革、开放、创新三篇大文章，补齐开放型经济、现代服务业两大短板，坚定不移地推进转型创新发展，长沙的未来更令人期待。

5月31日，长沙晴，湛蓝的天空，流动的云团，城市通透纯净，如画美景惹人醉。摄影：长沙晚报 罗杰科 黄启晴

“长沙蓝逐渐成为常态。”

新浪网：如果把城市比作产品，那么主政者就是产品经理，市民作为产品使用者就会提出对产品的各种使用意见。我记得您去年有一个很生动的说法，要让民生更“爽”，这实际上就是从用户体验角度看问题。您觉得完成这个产品的着力点、创新点在哪里？

易炼红：城市是一个复杂的大系统、生命体，建设管理的难度系数远比设计生产一个产品大得多。城市要让生活更美好，要让市民感受到更“爽”，必须人性化，有人情味，使人有获得感、舒适感。我们的落脚点或者说创新点就是建设品质长沙。它是物质的，也是精神的；既是硬件的，也是软件的；既是有形的，也是无形的，体现在内外兼修、形神兼备。

我们建设的品质长沙，落脚点是“宜居宜业、精致精美、人见人爱”。这12个字，体现品质长沙的内涵和外延。宜居宜业是品质长沙的价值追求，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提升城市治理能力，着力解决“城市病”等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力。精致精美是品质长沙的风貌展示，坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，注重规划的精准、建设的精明、管理的精细，让城市创造美好生活、带来美的享受。人见人爱是品质长沙的的直观感受，坚持“人民城市为人民”的思想，围绕“衣食住行、生老病死、安居乐业”抓好管理和服务，让人民群众对城市发展有强烈的认同感、舒适感、获得感。

为此，我们建设品质长沙突出了“五态”并举。

做优城市形态。城市形态是城市的脸面，关系着人们的第一印象。我们初到一个城市，从几何线、天际线、轮廓线的整体风貌，从道路、广场、街区、公园、建筑等细节设计，就能体 会到对这座城市有没有好感。长沙近年来围绕湘江、浏阳河两岸的形态塑造，打造现代都市滨水区，包括公共空间优化、风光带建设、夜景亮化等，初见成效。

提升经济业态。城市业态是城市的骨架，决定着城市能否立得起来。产业结构要与城市特色相融合，与城市的承载能力相一致，与城市的资源、环境、人才供给能力相匹配，与市民的创业、就业需求相适应。前面提到的六大产业集群，以及长沙近年来重点培育的3D打印、机器人、北斗导航、虚拟现实等新兴产业，都是在培育一种高端业态。

强化功能状态。城市功能是城市的肌体，体现了城市承载能力。交通、信息、能源等基础设施和教育、医疗等公共服务，都是创造美好生活、塑造城市品牌、提高城市竞争力的重要元素。在这方面，长沙是下大功夫的。地铁1、2号线投入运营，构筑起联通城市东西南北的地铁“大十字架”，先后迎来“地铁时代”和“地铁换乘时代”。全国首条中低速磁悬浮和全市首条高架快速路、首个综合交通枢纽投入使用。“三馆一厅”建成开放。实施“四增两减”（即增加公共绿地、增加公共空间、增加配套设施、增加支路网密度，减少居住人口密度、减少开发强度）公共政策，改造棚户区620多万平方米。拆违历年累计的违法建筑1500多万平方米，建绿地、建公 共设施、建民生项目，等等。这些都把长沙的城市功能状态提升了一大步。

展示文化神态。城市文化是城市的灵魂，彰显出城市的气质。我们到一个地方去，给人印象最深刻的、让人回味最持久的，还是当地的文化。长沙作为国家历史文化名城，我们注重把厚重的文化 底蕴鲜活地展示、呈现出来，内化为城市气质，外化为城市形象。保护古建筑、古遗迹，着力打造都正街、高正街等历史文化街区，举办国际雕塑文化艺术节、橘洲音乐节等，正在规划建设全国首条历史步道。

呵护自然生态。城市生态是城市的本底，影响着城市的可持续发展。空气清新、蓝天碧水、绿树成荫的城市，总是令人向往和愉悦的。从乌托邦、太阳城、公社新村、田园城市，到现代的花园城市、生态城市、宜居城市，都离不开自然生态系统与社会经济系统的有机结合。长沙持续推进“三年造绿大行动”，持续实施“清霾”“碧水”“静音”“净土”四大行动，打造“千园之城”， 展示出“城在林中、路在绿中、人在景中”的绿色城市新画卷，天蓝、水碧、空气更清新。我们可以感受到，长沙的公园、绿地、林荫道明显增多，湘江水更加清澈，“长沙蓝”逐步成为常态，山水洲城的风貌更让人赏心悦目。

浏阳的美丽乡村建设取得骄人成绩，图为浏阳市永安镇湾里屋场。浏阳市委宣传部供图。

“长沙县、浏阳市进军‘全国五强’和‘全国十强’的愿景一定会变为现实！”

新浪网：我们最近看到两条新闻：一是《浏阳新目标：进军全国十强》；二是《长沙县计划五年内挺进全国五强》。长沙的县域经济发展来势喜人，对此您怎么看？

易炼红：在长沙推进转型创新发展的大背景下，长沙的县域经济展示出很强的实力、活力、竞争力，有一种你追我赶、龙腾虎跃的发展态势。长沙所辖的三个县（市）长沙县、 浏阳市、宁乡县，都形成了“千亿级”的经济总量，都进入了全国百强县前四十名的方阵，其长沙县、浏阳市排名分列第8位和第28位。这在全国省会城市中，是引人注目的“长沙现象”。

为什么长沙的县域经济发展快、活力足呢？我想得益于三个方面：一是得益于优势转化。三个县（市）都在长沙的都市圈，都在省会1小时经济圈。近年来，随着交通融城、产业融城的加快，区位、交通、资源优势能够源源不断地转化为发展胜势，能够更大范围地集聚发展要素、 形成发展势能。二是得益于园区支撑。三个县（市）均有国家级、省级园区，浏阳市、宁乡县还有国家级经开区与省级高新区的“双子星座”，走出了一条强产业园区、强县域经济的发展之路。三是得益于项目建设。大型工业项目向郊区集聚，是发展规律所在。长沙县、浏阳市、宁乡县近年来都布局了一批重大产业项目，如上海大众、蓝思科技、格力电器等，而且招商引资的后发优势都很明显。

长沙县和浏阳市分别提出要进军“全国五强”和“全国十强”，是有基础、有条件的，市委、市政府全力支持。其中，长沙县是国际空港城所在地，是长沙东部开放型经济走廊的核心部位，在发展开放型经济上后劲十足。浏阳市过去是革命老区、边远山区，但如今已是省会副中心、湘赣边城市中心，浏阳还有谭嗣同那样一种“我自横刀向天笑”的担当精神，敢为人先，不甘人后。我相信，只要把优势放大、把产业做强，长沙县、浏阳市进军“全国五强”和“全国十强”的愿景一定会变为现实。

（新浪网 陈述）