坚持以人民为中心的发展思想

党的十九大将“坚持以人民为中心”确定为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略重要一条，这是党的宗旨观、群众观、发展观和执政理念、执政方式的重大发展。学习贯彻党的十九大精神，我们必须始终牢记为人民谋幸福的初心和使命，学懂弄通做实以人民为中心的发展思想，努力增进人民群众的福祉。

以人民为中心，就要坚定不移地把发展作为第一要务，努力使人民生活更富裕

习近平总书记指出，坚持以人民为中心的发展思想，是马克思主义政治经济学的根本立场，是为最广大人民谋利益的价值取向。近年来，邵阳先后争取和建好了娄邵铁路扩改、沪昆高铁、武冈机场、怀邵衡铁路等一批重大项目，邵阳从高速时代迈入高铁、航空时代；实施国企改革三年攻坚，完成165户国企改革，安置9.9万名职工；湘商产业园建设标准厂房480万平方米，入驻企业460家。发展的基础进一步夯实，人民的生产生活条件逐步改善。

以人民为中心，满足人民群众对美好生活的新期待，必须牢牢把握高质量发展这一根本要求，树牢新发展理念，贯彻落实创新引领开放崛起战略，围绕“二中心一枢纽”建设，加快实体产业发展，为人民群众创造更高质量的生活。坚持创新引领。着力解放思想观念，加快培育壮大新兴产业，提高传统产业智能化水平和科技含量，大力发展数字经济和新技术、新模式、新产业、新产品、新业态，促进互联网、大数据同实体经济深度融合，着力打造新兴优势产业链。坚持开放带动。利用交通区位条件和邵商人文优势，以湘商产业园为载体，以优化环境为基础，积极参与全省开放崛起“五大行动”，将邵阳打造成为承接产业梯度转移的主阵地和湘商创新创业的聚集区。坚持人才优先。大力培养优秀年轻、专业化党政人才队伍，引进高层次科学技术人才，培育企业家人才队伍和高技能产业工人队伍。

以人民为中心，就要坚定不移地树立人民至上的价值取向，努力解决民生之困、之忧

习近平总书记指出，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位。这告诉我们，做任何工作、办任何事，都必须牢固树立人民至上的观念，始终对人民负责。这些年，邵阳把脱贫攻坚作为第一民生大事，每年减少贫困人口20万左右；在全省率先关闭落后小煤矿102家和所有烟花爆竹生产企业；实施公安消防基础建设三年行动和“一村一辅警”全覆盖，综治民调创造历史最好成绩；实施“四边五年”绿色行动，全市森林覆盖率达到60.5%。

以人民为中心，就要抓重点、补短板、强弱项，坚决打好三大攻坚战，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚决打好精准脱贫攻坚战。把脱贫作为底线性任务和标志性指标，下足精细精确精微的“绣花”功夫，脱真贫、真脱贫，确保所有贫困地区和贫困人口如期脱贫。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化底线和红线意识，用最严格的监管、最严肃的问责抓好安全生产；坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，保障人民安全安宁。千方百计为群众解决诉求，着力化解人民内部矛盾。坚持以防为主、防抗救相结合，提高抵御自然灾害的综合防范能力。坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以对人民群众、对子孙后代负责的态度，下大力气打好蓝天保卫战，解决环境突出问题，还自然以宁静、和谐、美丽。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，强化生态保护和合理利用，为人民提供更多优质生态产品。

以人民为中心，就要坚定不移地解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力保障和改善民生

习近平总书记指出，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。邵阳集中力量每年办好几件人民群众最急需解决的实事难事，农村公路、农网改造、住房安全基本解决，今年将实现村卫生室、综合服务平台、文化广场全覆盖，今明年全面解决农村饮水安全问题。市城区创建国家卫生城市，实施“限摩限电”，建设和改造大街小巷、农贸市场、公厕、垃圾处理站等，彻底告别了“脏、乱、差”。实践证明，只要我们一心为民解难事、办实事、做好事，就会得到群众的拥护和支持。

以人民为中心，就要坚持把人民群众的小事当作我们的大事，从人民群众关心的事情做起。优先发展教育，不断扩大投入，不让贫困家庭孩子输在起跑线上，让人民享有更好更公平的教育。统筹抓好经济社会发展和促进就业工作，千方百计增加就业岗位，改善创业环境，让人民享有更公平的就业机会。建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系和公共卫生服务体系，全方位、全周期保障人民健康，让人民享有更公平可及的健康服务。完善城乡公共文化服务体系，实施文化惠民工程，开展群众性文化服务活动，为群众提供丰富的精神食粮，让人民享有更公平的公共文化服务。将养老、医疗、失业、住房、最低生活保障等作为必须坚守的底线，让人民享有更公平可持续的社会保障。

以人民为中心，就要坚定不移地发挥党的建设新的伟大工程的决定性作用，努力将民心所依作为党心所向

习近平总书记指出，一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。进入中国特色社会主义新时代，以人民为中心，必须坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展，把党建设得更加坚强有力。加强政治建设。坚持把党的政治建设作为党的根本性建设，确保全市党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，不折不扣执行党中央决策部署。加强思想建设。始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，使党员干部坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。加强基层组织建设。以农村综合服务平台、美好社区、干部小套房、村级组织运转经费按标准保障“四个全面覆盖”，基层党组织和干部服务群众、党建引领脱贫攻坚、党建基础工作规范化、各领域党建工作“四个全面提升”为抓手，着力提高基层党组织的战斗力。加强作风建设。密切关注“四风”新动向、新表现，驰而不息纠“四风”，持续开展治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲行动。聚焦扶贫领域不正之风和腐败问题，发挥巡察利剑作用。健全激励机制和容错纠错机制，鼓励党员干部敢作为、敢担当，撸起袖子加油干，用自己辛苦指数换取群众幸福指数。加强干部队伍建设。以人民为中心，关键靠党员干部担起来、干出来。坚决把好干部标准落到实处，大胆使用敢闯敢干、善作善成的干部，放手使用扎根基层、埋头苦干的干部，大力提拔在群众中有威望、做群众工作拿手的干部，坚决调整工作不作为、群众不满意的干部，彻底清除侵害群众权益、索拿卡要的干部，大力建设高素质专业化干部队伍。

  （作者系中共邵阳市委书记、市人大常委会主任）