理论工作的创新之举

党的十六大以来，我省理论工作在中宣部正确指导和省委坚强领导下，积极探索、勇于创新、锐意进取，理论教育向纵深推进，理论宣传向普及发展，理论研究向前沿突破，许多工作在省内有地位，在全国有影响。同时，我们更要清醒地认识到，站在新起点，面对新形势，做好理论工作的任务更重了，责任更大了，挑战更多了。面对新的机遇与挑战，迫切要求理论工作高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，用新的思路和方法开创新的工作局面。我省提出建立理论学习服务体系，立足于当前理论武装工作的实际，着眼于理论工作的发展趋势，是理论工作努力体现时代性、把握规律性、富于创造性的创新之举。

全面认识理论学习服务体系的特点和意义

建立理论学习服务体系，是推进中国特色社会主义理论体系大众化的一项长远和基础的工作，主要内容是要进一步整合理论学习服务资源，建立健全理论学习服务的专家队伍、网络平台和宣传载体，通过开展阶段性的集中宣讲、制度性的党委中心组学习以及日常性的理论普及等活动，为广大干部群众提供分层分众的理论学习服务；根本任务是宣传党的创新理论；基本方式是为各级各方面的理论学习提供宣讲和辅导等服务。为了把理论学习服务体系建设好并发挥成效，要全面认识理论学习服务体系的特点和意义。

突出适应性，把握理论工作服务趋势。思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新。用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民，这是当前理论工作的重大使命。理论工作者要贯彻落实好这一重大使命，一个重要前提，是要把握理论工作服务趋势。在信息如此发达的时代，理论教育要实现从单向理论灌输向提供理论学习服务转变，这是大势所趋、情势所然。原因在于，随着人民生活水平不断提高，人民群众理论需求多层次、多方面、多样化的特征更加明显，人们求知、求乐、求美的愿望更加强烈，期盼更加优质，满足个性化需求的理论服务的要求更加现实，以前那种“你讲我听、你打我通”的方式已经不适应社会公众心理需求。凤凰卫视有一个《李敖有话说》栏目，其广告词为“让李敖去读书,我们来读李敖”，其提供的就是一种理论学习服务。既然理论学习服务体系的主要任务是提供服务，我们就要树立全新的服务理念。在服务导向上，要实现理论学习服务由灌输式辅导服务转变为引导为主的满足需求型服务，由统一模式的给予型服务转变为分层分众的多样化服务。在服务对象上，既要突出党员干部和青年大学生等重点群体，又要面向普通群众，特别是面向新的社会阶层。在服务方式上，既要注重利用中心组学习、集中理论宣讲等有效形式，又要利用网络、电视等平台实现理论学习的数字化和网络化。

突出普及性，推动理论工作面向大众。普及马克思主义中国化最新成果，推动当代马克思主义大众化，是建立理论学习服务体系的根本目的。理论的生命力在于植根于群众，为群众所掌握。理论只有被人民群众所掌握,才能发挥巨大的力量。我们不能只重视把马克思主义指导思想与党和国家的大政方针相联系，而忽视马克思主义与大众生活和实践的关系。列宁曾指出：“最高限度的马克思主义=最高限度的通俗化。”把马克思主义与大众生活联系起来，不是降低了马克思主义的品位或者把马克思主义庸俗化，而是使人民群众真信、真学、真用马克思主义的客观要求和有效途径。面向大众的理论普及，必须采用群众认同和接受的方式手段。为此，要认真研究群众到底需要什么样的理论服务，尊重群众在理论普及中的主体地位，坚持“三贴近”，用事实说话、用典型说话、用数字说话，用群众亲身经历的事情、群众喜闻乐见的形式、群众生动鲜活的语言，回答干部群众关心的问题。

突出带动性，促进理论工作全面发展。理论学习服务体系不能仅仅着眼于理论学习，还要发挥其本身所具有的带动性、互补性和关联性，推动理论宣传，深化理论研究，拓展理论培训，带动理论工作全面发展。一是着眼于推动理论宣传。既通过理论学习服务体系建设，不断创新党报、党刊、党台、党网的理论宣传，又借助理论宣传，去增强和放大理论学习服务的效果。二是着眼于深化理论研究。既通过理论学习服务体系建设，汇聚研究力量，整合研究资源，优化研究选题，又借助理论研究，更好地帮助干部群众了解马克思主义中国化的前沿研究成果。三是着眼于拓展理论培训。既通过理论学习服务体系建设，从内容、人员、手段等方面拓展理论培训的工作面，又通过理论培训，为优化理论学习服务提供人力支撑。

突出整合性，统筹理论工作各种资源。理论学习服务体系建设是一个系统工程，头绪多，任务重。在建设过程中，要有效整合智力、载体和市场资源，推动理论学习服务体系取得实效。整合智力资源就是整合专家资源，打破部门、系统、区域界限，组建好一支素质优良、分工明确、结构合理的理论学习服务专家队伍。整合载体资源就是既充分利用登坛讲学、著书立说、发表文章等传统形式，又充分利用理论讲课课件、电视理论教学等现代形式。整合市场资源就是尝试利用市场机制和社会化方式，注重挖掘理论学习服务的“买方”和“卖方”市场。总的来说，希望这个体系横向能打破部门、系统、领域的界限，纵向能实现省市县三级联动，各显其能，各展其长。

紧紧抓住理论学习服务体系建设的重点和关键

理论学习服务体系建设的任务，可以用“一二三四五六七”来概括，即：组建一支理论学习服务专家队伍，搭建协调指导与组织落实两大系统，承担为中心组学习提供服务、组织重大宣讲活动、开展日常理论普及三大任务，建立全省理论学习服务联动、理论学习激励、理论学习服务协作、理论学习服务保障四大机制，开展理论服务骨干培训、理论需求调研、理论学习读本编写、理论教学课件制作、理论教学片制播五项工作，开辟湖南日报、新湘评论、湖南卫视、湖南经视、湖南教育台、湖南人民广播电台六大宣传载体，设置理论学习服务网络理论需求库、经典书目库、资料索引库、专家联络库、专题课件库、中心组学习库、研究讨论库七大功能库。在全面完成建设任务的过程中，分清轻重缓急，突出重点，抓住主要环节。

明确学习服务主题，解决学什么的问题。理论学习服务体系建设的首要任务是要解决学什么的问题。明确学习服务主题，就是根据中央和省委对理论武装工作的部署和要求，向党员干部和其他社会受众宣传党的创新理论，开展形势政策教育，传播人文社会科学知识。为了增强理论学习服务的针对性、实效性，每年都要确定一个学习主题。当前首要的政治任务，就是学习宣传贯彻党的十七大精神。目前我们组织省内一些专家围绕党的十七大精神、结合我省实际列了十个学习专题，在经过六轮讨论修改的基础上，《2008年湖南省干部理论学习读本》即将推出。这是今年我省干部理论学习的基本教材，也是理论学习服务体系建设的一个基础工作。《读本》推出后，计划以此为基础制作一批教学课件，制播一批电视教学片。今年的学习重点，一是解放思想与富民强省，二是科学发展与富民强省，三是改革开放与富民强省。当前最紧要的是解放思想的问题。继续解放思想是党的十七大大力倡导的一个重要思想，也是推进党的十七大精神贯彻落实的一个有力武器。如何在解放思想中统一思想，如何在解放思想中武装思想，如何在解放思想中加快富民强省，需要我们理论工作者去加强研究，切实担负起使命和职责。

培训学习服务队伍，解决谁服务的问题。组建一支高素质、有水平、过得硬的理论学习服务专家队伍，是发挥理论学习服务体系作用的关键。要把理论学习服务专家队伍作为理论湘军的生力军来建设，作为一支常规队伍来建设，作为理论学习服务体系建设的重中之重。理论学习服务专家队伍的基本职责，就是立足本职工作，发挥自身优势，认真学习党的理论、路线、方针和政策，及时了解和深刻领会省委、省政府的重大决策部署，深入了解基层理论需求，热心宣讲工作，服从于省委宣传部安排的集中宣讲活动。要按照分层组建、分类设置、动态管理的原则，采取组织聘请与推荐申报相结合的方式，在省、市、县分别组建，其中省级100人左右，各市州30人左右，各县市区10人左右。今年专家队伍的主要工作，一是根据中央和省委的要求，集中开展专题理论宣讲活动；二是根据理论工作的需要，为本单位和其他单位中心组学习提供讲课辅导；三是根据基层和群众的需求，提供普及社科知识、提高人文素质等方面理论服务。另外，通过论坛、博客、在线访谈等形式实现“网上来，网上去”，参与编写干部理论学习读本，制作理论教学课件，制作理论教学片等。对这支队伍，既要创造条件，充分发挥其作用，又要加强培训，不断提高其理论学习服务水平。

明确学习服务对象，解决谁来学的问题。为领导干部、普通党员干部、基层群众和青年学生提供分层分众理论学习服务，是理论学习服务体系建设的基本立足点。对处以上干部，主要是利用中心组学习的方式；对普通党员干部，主要采用理论宣讲的方式；对青年大学生，主要采用政治理论课“三进两入”的方式；对广大基层群众，采取市民大课堂、理论下乡等理论普及方式。尤其要重视为新的社会阶层理论学习提供服务。

搭建学习服务平台，解决怎么做的问题。有效整合各种资源，组建一个高效灵活、功能完整、沟通及时的理论学习服务网络，是发挥理论学习服务体系作用的根本保障。以往理论学习不同程度地存在学习形式的单一性、学习内容的零散性、学习方式的封闭性、学习主体的被动性等问题。产生这些问题的一个重要原因，就是没有搭建好理论学习服务平台。理论学习服务体系建设把理论学习服务网作为一项根本建设来抓，可以说是找到了解决上述问题的出路。要切实完善理论学习服务网络的三大功能：一是信息传播和反馈功能。依托22个理论学习服务站和400多个理论学习服务点提供的理论学习需求信息，在前端实现信息接收；从理论学习需求信息中优化并确定理论学习服务选题，组织专家攻关，在后台实现信息处理；通过上网公布理论学习服务专家、发布理论学习服务专题、课件、教学片等内容，在终端实现理论服务。二是个性理论需求满足功能。理论学习服务网络提供的理论学习服务内容要坚持党的创新理论、形势政策和人文社科知识相结合，以党的创新理论为主；在服务对象上，坚持领导干部和社会受众相结合，注意满足不同个人、不同群体的理论学习需求。三是沟通及时的互动功能。传播决定影响。互联网技术及其应用，带来的一个显著变化，就是网络互动功能凸显。理论学习服务网要适应这种趋势，通过看、听、讲、思、议等不同方面，增强吸引力、亲和力，拓展参与面。要采取全面规划、分期开发、边建边用的方式，建好理论学习服务网络。

充分发挥理论学习服务体系的功能和作用

理论学习服务体系建设涉及许多部门和单位，要充分发挥理论学习服务体系的功能和作用，必须形成齐抓共管、上下联动的工作格局。

高度重视，精心组织。理论学习服务体系建设是理论武装工作的一项基础工程、创新工程、重点工程，关联性、带动性强，它牵涉到理论工作的各个部门，对整个理论工作包括理论学习、理论宣传、理论研究都有很重要的带动作用。这项工作已写入省委九届三次会议《决定》，特别是在2008年全省宣传思想工作会议上，省委书记、省人大常委会主任张春贤把着力推进理论学习服务体系建设摆在宣传思想工作“五个建设”之首。省委办公厅已下发了《关于建立全省理论学习服务体系的实施意见》，可以说，这项工作不仅是省委宣传部，也是省委的一项工作部署。因此，各成员与责任单位要高度重视，当作一件大事，当作分内的事，当作自己的事抓紧抓好。

加强协作，形成合力。理论学习服务体系的协调指导涉及到8个部门，组织落实涉及到全省400多个理论学习服务站点，在理论学习服务体系建设中，既要抓好纵向的组织协调，又要搞好横向的配合支持。按照湘办发〔2008〕7号文件精神，既明确分工，又搞好合作。各成员单位和服务站点要切实履行职责，着力形成理论学习服务长效机制；各理论学习服务宣传载体，要切实发挥自身优势，做好理论学习服务宣传推介；入选理论学习服务体系的专家，要把这项工作当作一种荣誉，又当作一种责任，不断提高理论学习服务水平。

健全机制，规范运行。机制是保证工作正常运转、提高工作实效的重要手段，要不断总结经验，完善工作机制。一是建立经常化的工作机制，克服有牌子无活动、有人员无成果的现象。二是完善激励机制，通过优秀服务站点、优秀理论宣讲员、优秀理论栏目、优秀理论文章等评选，调动各方的积极性。三是完善宣传机制，像炒作影视明星一样，炒作我们的理论服务专家。四是建立保障机制，做这项工作必须有一定的投入，省委宣传部将加大支持力度，设立专项资金，各市州和有关单位也要有相应投入。

强化责任，狠抓落实。任何一项工作任务的完成，都是狠抓落实的结果。没有落实，再完善的制度也是一纸空文，再正确的政策也不能发挥其应有的作用，再理想的目标也不会实现。一是强化项目式管理意识。要把理论学习服务体系建设的每一项任务和活动作为一个个项目，明确目标要求，层层分解责任，把启动、计划、实施、评估纳入一个控制过程，确保每一个步骤都精心，每一个环节都精细。二是强化工程式推进意识。把理论学习服务体系建设的每一项工作作为一个系统架构中的工程来实施管理，分清主次，排出时间表，形成职责清晰、分工明确、流程顺畅、协同配合的工作格局，实现各项工作效率最高化、成果最优化。三是强化台账式督查意识。科学量化标准，实施追踪监督，进行绩效评价，严格考核奖惩，建立工作内容明细、工作进度明了的工作台账，确保理论学习服务体系建设的每一项工作落到实处。

作者系中共湖南省委常委、宣传部长 蒋建国