发挥比较优势 发展特色产业

　　产业建设是推进富民强州的核心。根据湘西实际，按照科学发展观的要求，充分发挥比较优势，做好资源优势向经济优势转化文章，必须走特色产业之路，大力发展新型工业、现代农业和生态文化旅游产业三大支柱。

　　突出提质、升级、拓展，加快推进新型工业化

　　着力抓好矿产品加工工业，实现“化石为金”。湘西州以锰、锌为主的矿产品年综合加工能力已达80万吨，矿产品加工业已经成为一大主导产业。推动资源深度开发、产业升级、产业延伸和产业集群是矿业经济发展的必然选择。坚定不移地抓好矿山整治整合，实现矿山规范有序、环保安全、科学开采、规模生产。大力推进矿产品精深加工和综合利用，通过科技创新，提高工艺水平，突出下游产品开发，延长产业链条，打造名优品牌，提高附加值和经济效益。积极稳妥地启动新矿种开发，积极引进战略合作伙伴和先进技术工艺，有序开发矿产新资源，建设产业新基地。加大矿产品加工企业整合力度，积极组建矿业集团，做大做强核心企业。

　　着力抓好绿色食品开发，形成规模经济。湘西州具有气候上的微生物发酵带、土壤中的富硒带以及植物群落的亚麻酸带，发展绿色食品工业得天独厚。按照“规划整合、突出规模，挖掘开发、突出原创，市场开展、突出效益，标准安全、突出品牌”的要求，以猕猴桃、椪柑、茶叶、烤烟、蔬菜、百合等为依托，以开发酒鬼酒系列产品、复烤烟叶、猕猴桃系列产品、果蔬保鲜及深加工产品、畜牧水产品加工和地方特色风味食品等为重点，做大做强食品加工骨干企业。

　　着力抓好生物制药开发，打造优势产业。湘西州拥有中药材资源2000多种，以中药材开发为基础的生物制药业和民族医药开发已崭露头角。把生物制药业打造成优势产业，重点是抓好青蒿、百合等药效突出、经济价值较高的中药材规模基地建设，充分运用新兴生物技术精深加工中药材。重点扶持湘泉制药、华立制药等现有医药企业加快发展，做大做强，打造一批发展前景好、市场竞争力强、品牌认知度高的名优品牌。

　　着力抓好旅游商品生产加工，实现规模经营。湘西州民族文化底蕴深厚，民族民间工艺种类丰富，形式多样，其中很多被列入国家和省非物质文化遗产保护名录，这是我们开发旅游商品的宝贵资源。抓住旅游产业快速发展的契机，把旅游商品加工业作为一项重要产业来谋划，把手工作坊式生产与现代工厂化生产结合起来，把引入资本与技术合作结合起来，把生产与经营结合起来，尽快建立旅游商品研发中心、旅游商品生产基地、旅游商品批发市场和零售市场，实现三位一体的发展，让能工巧匠在重操旧业中致富，让财政在旅游商品生产中增收，让旅游产业在旅游商品加工中提升转型。

　　突出优化、转化、规模化，巩固发展农业产业化成果

　　因地制宜，科学布局，突出重点，规模推进。湘西州各地海拔、气候等自然条件和产业基础各不相同，发展特色产业必须坚持因地制宜，科学规划，合理布局。既要防止分散性、“小而全”、“大而全”的问题，又要规模适度、合理、科学，凸显特色。围绕建成工业生产的“第一车间”，大力推进标准化生产，建设一批专业村、专业乡镇，走产业集群发展之路。充分发挥交通优势，着力建设“张家界-吉首-凤凰-铜仁机场”、“泸溪-吉首-花垣-里耶”两条农旅、林旅结合型的农业产业带。

　　整合资源，捆绑资金，集中扶持，抓点带面。加强资源整合，州政府对扶贫开发资金、以工代赈资金、移民后扶资金、农业发展基金、国土整理资金等进行捆绑，集中扶持产业基地建设和龙头企业，重点搞好示范点、示范片和示范项目、示范工程，通过抓点带面，推动规模开发，提高整体效益，确保示范一点，带动一片；开发一片，见效一片；扶持一个产业，致富一方百姓。

　　培育龙头，加工增值，开拓市场，打造品牌。在培育和壮大骨干龙头企业上取得新的突破。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，形成一批加工规模大、市场竞争力强、辐射带动面广的农业产业化龙头企业，推进优势产品向优势企业集中、优势企业向优势产业和优势区域集群发展，力争用5年时间，培育发展省级以上龙头企业30家。在解决农产品贮藏途径上取得新的突破。科学贮藏，拓宽鲜果销售季节空间，增加市值，解决加工环节障碍。在建立和健全市场流通网络上取得新的突破。充分利用举办农产品推介会、新闻发布会等形式促销，积极开拓大中城市市场。强化品牌意识，不断提升农产品的市场知名度，打造一批生态、绿色、有机、富硒等特色知名品牌。

　　科技支撑，技术指导，健全体系，综合服务。按照“科技人员直接到户、良种良法直接到地、技术要领直接到人”的要求，形成以农业科研专家为技术源泉，以技术指导员为纽带，以示范户为核心，连接周边农户的技术传播和服务网络，加强对农民的培训。按照社会化的要求，在产加销各个环节，搞好产前产中产后服务，注重产业发展引导和技术、信息服务指导。

　　突出整合、创牌、增值，提高旅游产业综合效益

　　提升“神秘湘西”旅游品牌。依托多样性生态和多样性文化资源优势，把“神秘湘西”打造成国内外知名旅游品牌。积极创建国家自然保护区、国家风景名胜区、国家地质公园、世界地质公园，积极申报国家历史文化名镇和名村、国家文物保护单位、国家非物质文化遗产、世界文化遗产，把湘西建成多样性旅游资源重要地区。认真实施民族民间文化遗产保护工程，深入挖掘非物质原生态文化，保护和弘扬民间技艺、民族语言、习俗、建筑、音乐、舞蹈、服饰、饮食等民族民间文化，打造具有影响力的土家族、苗族民族传统节日。着力打造精品旅游产品，围绕“神秘湘西”旅游品牌，重点打造凤凰古城、南方长城、黄丝桥古城、乾州古城、芙蓉镇、里耶秦城等历史文化旅游产品，猛洞河漂流、红石林地质奇观、坐龙峡生态探险、小溪生态休闲、不二门温泉疗养等生态休闲旅游产品，德夯苗寨、边城茶洞、洗车河等民俗风情旅游产品，塔卧、茨岩塘等红色旅游产品。

　　建设吉首旅游集散中心。充分利用州府吉首的区位优势和纳入全国公路交通枢纽城市规划的机遇，加快城市基础设施建设、骨干交通网络建设、重点精品景观建设、旅游服务设施建设，改善城市生态和人居环境，把吉首建设成为面向本省、辐射周边省市、连接国内外市场的旅游集散中心和全国优秀旅游城市。

　　舞活凤凰旅游龙头。全力创建国家5A级旅游景区，积极申报世界文化遗产。大力支持铜仁(凤凰)机场空港建设，完成凤凰至大兴机场公路修建工程，启动旅游环线公路建设项目，加快凤凰古城整治，加强旅游设施配套，发展服务业，挖掘名人文化，创作实景表演，提升旅游品位，把凤凰建设成为世界旅游目的地。

　　打造两条旅游风景线。集中精力打造张家界经吉首至凤凰和泸溪经花垣至龙山两条旅游风景线，实施农业与旅游业结合工程、林业与旅游业结合工程、工业与旅游业结合工程、沿线民居民族风格点缀工程和古村落保护工程，推动多联产业集约化发展。

　　形成三大核心景点圈。突出重点，形成以芙蓉镇为区域核心的景点圈，以乾州古城为区域核心的景点圈，以里耶为区域核心的景点圈，带动全州旅游发展。

　　实现旅游产业升级增值。树立大旅游、大产业、大发展观念，加快旅游产业升级增值。整合资源增值。整合旅游资源，抓好自然景观和人文景观的结合，旅游产业开发与民族文化产业开发的结合，实现要素聚集，形成聚变效应。合作经营增值。坚持“政府主导、市场运作、企业主体”的合作经营模式，扩大招商引资，积极引进战略投资者合作经营，借力发展，实现双赢；加强与张家界等周边地区的旅游区域合作与互动，实现优势互补，促进共同发展；积极引进国内外知名旅行社，努力实现客源市场、目的地市场经营一体化。开发商品增值。发展具有民族性、地域性等特色鲜明的旅游商品，拉长产业链条。提升文化增值。挖掘和推介一批民族特色鲜明、具有原生态特质的旅游文化产品，积极培育旅游演艺市场，推出一批原生态旅游歌舞节目，形成旅游文化产品品牌。拓展服务增值。拓展服务领域，开辟新兴服务项目，提升传统服务业，提高服务质量和水平。注入科技增值。把科技注入旅游产业发展之中，加大对外旅游宣传推介和旅游促销力度，充分利用现代信息化、网络化、传媒化载体，使湘西的生态和文化旅游资源得到有效保护和开发。

　　(作者系中共湘西自治州委书记)