坚持依法行政 建设服务型政府

平江县人民政府县长 王洪斌

政府的一切权力属于人民，政府的一切工作为了人民

　　平江县坚持以职能转变为核心，以依法行政为准则，以优化环境为重点，切实加强服务型政府建设，推动了经济社会的发展。

　　强化以人为本的服务理念。我们把破除“官本位”意识作为推进行政体制改革的突破口，采取有效措施，培养公务员的服务意识和公仆意识。在公务员队伍中严格落实服务承诺制、岗位责任制、首问责任制、限时办结制等工作制度，为广大群众提供优质服务。我们坚持把改善民生作为政府工作的重中之重，着力调整财政收支结构，将有限的财政资金重点投向公共服务领域。近两年来，全县先后改扩建乡镇卫生院19所，敬老院、光荣院26所；解决了10万人的饮水困难和不安全饮水问题；新建廉租房440多套，安居爱民房600多套；新增城镇就业2.4万人，援助500多户“零就业”家庭成员上岗就业；城镇低保扩面提标，累计享受对象达到1.1万户；新型农村合作医疗参合率达到96.5%，在全省率先启动城镇居民基本医疗保险，基本实现了全民享有医疗保障。

　　坚持依法行政的服务准则。一是坚持依法依纪办事。作决策以法律为依据，抓工作以法律为原则，办事情以法律为准绳，使依靠法律解决问题成为政府工作人员的一种行为规范、一种工作习惯。二是坚持按程序按能级办事。在办理行政审批、行政检查、行政收费等各种具体行政服务过程中，既主动服务，又不跨越层级越级办理，不跨越部门职能越权办理，不跨越职权越位办理。三是坚持公开透明办事。全面推进政务公开，建立健全政府科学民主决策和重大公共事务社会公示、社会听证、调查研究、专家咨询、集体决策等制度，提高政府运作的透明度，保障公民对公共事务管理的知情权、参与权和监督权。先后制定了《政府工作规则》以及民主决策制度、政务公开制度、群众监督和参与制度、法律约束制度等一系列服务制度体系。这些做法不仅保证了行政决策的科学性和民主性、行政行为的合法性和规范性，而且得到了广大群众的理解和支持。

　　提高勤勉高效的服务效能。为群众提供优质高效的行政服务是服务型政府建设的根本要求。在提高效能上着力解决好三个方面的问题：通过增强执行力来提高行政效能。一方面增强约束力，以严肃政纪来畅通政令，确保政府所作出的各项决定，各级政府和部门自身能够认真去落实；另一方面提高决策的科学度，确保各项决定在各个层面能够有效执行。我们建立了《政府工作报告》中的主要目标任务分解、重点工作定期专项督查、重大项目定期调度等制度，着力构建了较为完善科学的目标体系、职责分明的责任体系和严格的考核体系。通过构建忠诚团队来提高行政效能。先后建立健全了干部学习制度、轮训制度，面向全县干部每月举行一次“大课堂”，每年举办一次“读书班”。组织干部到先进地区学习参观，并与浙江省常山县结为友好县，建立干部交流、定期学习的合作关系，取得良好效果。狠抓干部作风建设，大力推动行政单位人事制度改革，精简行政队伍，在县直单位和乡镇全面推行中层干部竞聘上岗；连续两年集中开展以“讲政治、树正气、比奉献、促发展”为主题的“干部作风建设年”活动，动员和要求全县干部以开拓创新的精神干事创业，以干部作风的好转促进行政效能的提升。通过简化审批程序来提高行政效能。将涉及全县32家单位的357项行政审批项目全部集中到“中心办理”，实行“一张票收费，一条龙服务，一站式审批”。并创新审批方式，先后推行联合审批、集中审批和食品行业规费收入一费制、规模企业规费收入统收制、建设工程领域规费收入统收制等多种新的审批、收费模式，不仅大大提高了行政效能，也明显优化了发展环境。