创新服务科学发展的选人用人机制

中共湖南省委书记 张春贤

　　科学发展，关键在人。近年来，湖南省委紧紧围绕实现科学发展、富民强省的战略目标，坚持正确的用人导向，创新选人用人机制，极大地激发了广大干部干事创业的热情，促进了全省上下风清气正、心齐气顺氛围的形成。

　　坚持“三个不吃亏”的用人导向，营造良好的用人环境。选用什么样的人，直接关系事业成败，关系人心向背。我们认真贯彻落实党的十七大关于干部人事制度改革的重要精神，从湖南实际出发，坚持“不让综合素质高的人吃亏、不让干事的人吃亏、不让老实人吃亏”的用人导向，大力褒扬和重视使用综合素质高的人、干事的人、老实人，使他们有舞台、有作为、有地位、有公正评价。近年来，按照“三个不吃亏”的用人导向，省委提拔重用了一大批实绩突出的优秀干部，营造了风清气正的用人环境。

　　把优秀基层干部选上来，激励更多干部立足基层岗位建功立业。我们高度重视从基层一线选拔优秀干部。2006年直接提拔了10名优秀县(市、区)委书记和乡镇党委书记到省直部门任职。2008年11月，又提拔14名优秀县(市)委书记到省直重要部门任职。近两年来，全省从优秀村干部中考录乡镇公务员210名，部分特别突出的村党支部书记被提拔为乡镇党委委员或副书记。全省14个市州已选拔180多名优秀乡镇党委书记、乡镇长到市直机关或县(市、区)党政领导班子任职。这些改革举措，有效地激励和鼓舞了基层干部安心基层工作，立足基层建功立业，并促进了上情下达、上下沟通，使上级机关的决策和工作更加贴近基层，更加符合实际。

　　把优秀年轻干部派下去，让他们在基层实践中锻炼成长。群众讲，给钱给物不如派一个好干部。重视基层、加强基层，首先是要努力在基层造就一支高素质的干部队伍，特别要选配好领头人。基层又是锻炼培养干部队伍的基础阵地，我们在注重从基层一线选拔干部的同时，注重选拔优秀年轻干部充实基层、加强基层，让他们去接触群众，服务群众，增强群众观念，去经受实际工作的锻炼，丰富阅历，增长才干。2006年，我们从省直机关选拔10名优秀年轻干部到县(市、区)任副职。2007年，选派15名博士到县(市、区)担任党政副职。2008年11月，又选派11名综合素质高、发展潜力大但缺乏基层岗位锻炼的厅级干部到市、县任职，补好“基层”这一课。

　　扩大民主，提高选人用人公信度。改革干部评价考核机制，扩大用人民主，建立科学的选人用人机制，实现由少数人选人向多数人选人、由单一渠道考察向多层复合考察转变，用民主促进公正，用公开提高公信。2008年11月，在提拔优秀县(市)委书记到省直机关任职过程中，我们整合各种资源，通过五条线进行考察选拔。一是省委派出从领导岗位上退下来的老同志组成考查组，对全省122个县(市、区)、部分省属高校、大型企业的工作进行全面考查，从中发现了一批优秀的领导干部；二是14个市州委考察推荐；三是省委巡视组了解情况；四是统计部门民意调查；五是组织部门综合考察。对这五个方面了解考察的情况进行综合后，又召开省“两代表一委员”(党代表、人大代表、政协委员)座谈会征求意见，然后召开省委常委会进行讨论研究，并将拟任人选名单提交省委全委会进行票决。由于充分发扬了民主，拟任人选在省委全会上均获高票通过，上下反映都很好。

　　(原载《求是》2009年第4期)