把握产业发展新趋势 引进更多500强企业

　　500强企业入湘，带来资金、技术、人才集聚，激活了优势资源、优良资产和优质资本，加快了物流、人流、资金流、信息流，放大了湘企、湘品、湘商等综合效应，在推动湖南经济增长、产业升级、科技创新、城乡发展、创业就业、扩大开放等方面发挥了重要作用，成为引领支撑湖南高质量发展的重要力量。去年以来，湖南省委、省政府持续开展“产业项目建设年”活动，引进了一批500强企业，新上了一批产业项目、科技创新项目、产品创新项目，引进了一批科技创新人才。我们必须把握产业发展新趋势，进一步优化营商环境，加大招商引资、招大引强力度，大力引进更多500强入湘，推动高质量发展。

　　新特点 新趋势

　　随着世界多极化、经济全球化、文化多元化、社会信息化深入发展，全球产业呈现许多新特点，500强企业发展出现诸多新趋势。一是新兴产业渐成主力。新一轮科技革命和产业变革正在兴起，新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷，传统产业深刻重塑，新兴产业蓬勃发展，新动能快速崛起。二是服务业已成主导。工业化中后期向工业化后期过渡，经济增长的主导产业从重化工、房地产等产业向文化创意、旅游休闲、健康养老、知识服务、信息服务、电子商务、金融等服务业领域转变。服务业是经济增长的主动力、劳动就业的主渠道、利用外资的主方向、固定资产投资的主战场、生活方式的主杠杆，成为经济主导力量。国际服务贸易快速增长，新兴服务贸易成为未来服务贸易新的增长点，服务外包成为现代服务业国际化转型的重要途径。三是产业融合成为主流。一二三产业融合，制造业与服务业融合，互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，产生了巨大的产业裂变效应。四是产业链企业成为主体。我国企业“走出去”经历了国际商品贸易、实物资产投资、国际资本投资阶段，正在向全球价值链上游迈进。企业通过并购融入全球产业链，已经成为一个显著趋势。全球产业链、价值链、供应链深度融合，产生巨大威力，创造出巨大的物流、信息流和资金流。各类企业聚焦产业链、价值链、供应链和创新链融合，积极实施跨国经营战略，通过投资并购海外品牌、渠道等，收购拥有国际先进核心技术的企业、设立海外研发中心、与国外企业合作开展协同创新等，多渠道、多方式融入全球创新网络，大力发展上下游产业链，构筑辐射全球的产业链、供应链体系。这种全球产业链形成的大企业集团、大企业联盟和创新联盟的“抱团发展”，成为一种国际投资贸易的主体形态。五是平台经济成为主阵。随着现代信息通信技术的快速发展，平台模式迅速迭代，在其基础上发展而来的平台经济呈现出新的演进趋势。一个平台，就是一个市场，就是一个联合体，就是一个消费群。平台经济将无数企业、消费者连接起来，推动双方和多方之间的沟通、匹配、交易、分工、合作和互信。平台经济的兴起，被称为“数字革命”的三大标志性事件之一，成为新业态、新模式的主阵地。平台经济重塑传统产业、创新商业模式，引领全球产业发展和科技发展新趋势，一大批基于互联网、大数据和移动技术的平台企业迅速崛起。平台企业已经成为“大众创业、万众创新”的排头兵，也是跨产业融合的重要载体，成为各行业新的增长引擎。这些都代表了500强企业发展的大方向和大趋势。要突出新兴产业和现代服务业发展，把握产业融合、产业链建设和平台经济发展的大势，面向行业龙头、产业高端、企业总部、科研机构和创新人才，实施精准定向招商。密切关注500强企业的内部整合和全球性调整，认真研究500强企业的核心业务、核心技术、产业布局、投资趋向等，建立客商资源库和知名企业库。精准捕捉招商信息，精准对接招商项目，精准锁定目标企业，精准提供政策服务。深入开展产业链招商，大力支持企业抱团入湘，推动一批产业链企业和产业集群企业抱团入湘落户。

　　新思路 新策略

　　进一步支持企业做大做强。支持在湘500强企业做大做优做强，既可以起到“一花引来百花香”的带动作用，又可形成“千树万树梨花开”的集群示范效应。大力支持在湘500强企业对接湖南优势产业，实施跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组，新上重大项目，带动相关产业和企业发展。大力支持在湘500强企业参与湖南国有企业混合所有制改革，采取强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式，促进国有资本向重点行业、关键领域和优势企业集中，促进国有资本与民营资本混合融合，大力发展混合所有制经济。大力支持在湘500强企业科技创新，着力培育一批核心技术突出、集成创新能力强、引领产业发展、具有国际竞争力的创新型企业。通过政策引领、机制创新、项目实施、平台建设、人才培育、科技金融、军民融合、国际合作等加强企业技术创新能力，推动高新技术企业和科技型中小企业认定、研发投入加计扣除及无形资产税前摊销、政府采购、科技金融等普惠性创新政策落地实施；推广实施创新券政策，开展创新券跨区域应用试点，支持民营企业利用创新券购买创新服务、降低创新成本；发展完善科技金融，形成科技创新与创业投资基金、银行信贷、融资担保、科技保险等各种金融方式深度融合的模式和机制，为企业营造良好投融资环境；支持民营企业参与实施国家科技重大项目，支持民营企业建立高水平研发机构，推动民营企业参与军民协同创新，推动民营企业开展国际科技合作。

　　进一步放宽放活政策。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度和有关利用外资推动高质量发展的若干政策，大幅度放宽市场准入，保障各类市场主体在投资核准、政府扶持、参与政府投资项目等方面享受国民待遇，取消没有法定依据的审批、投资限制、技术性审查、公共产品及公共服务指定，消除各种阻碍公平竞争的壁垒。推进服务业开放，扩大金融业开放，深入农业、采矿业、制造业开放，除了在金融、汽车、飞机、船舶等领域的开放，在能源、资源、基础设施、交通运输、商贸物流、专业服务等领域取消或者放宽外资限制。优化外商投资导向，引导外资更多投向现代农业、生态建设、先进制造业、现代服务业。大力支持外商投资创新发展，鼓励外资并购投资，完善和用好用地、社保、财税等支持政策，降低外商投资企业经营成本。

　　进一步提高产业配套能力。产业配套能力是500强企业发展的重要条件。尽管湖南产业门类齐全，但产业规模不大、产业层次较低，产业配套能力相对不强。如湖南汽车产业本地配套率不足30%。要紧跟国际科技发展和产业发展新趋势，围绕湖南工程机械、轨道交通、新材料、移动互联网、新能源汽车、装配式建筑等优势产业，重点抓产业链、供应链建设，着力在建链、强链、补链、延链上下功夫，大力提升本地产业在国际价值链的分工水平和产业配套能力。

　　进一步强化要素配置保障。500强企业发展，最需要的就是技术、人才、资本，湖南有科技、人才优势。要把科技创新、现代金融、人力资源等生产要素组合起来，优化技术、人才、资本、信息等创新要素资源配置，提高要素供给能力。设立政府政策性风险资金池和产业引导基金，积极构建股权融资产品链，健全涵盖天使投资、创业投资、私募股权基金、产业投资基金在内的股权投资体系。建好高新技术服务超市，完善科技创新、成果转移转化、知识产权保护服务体系。大力实施芙蓉人才计划，加大国际化人才、科技创新型人才的培养引进力度。针对种子企业、瞪羚企业、独角兽企业、行业龙头企业等不同发展阶段需求，从金融支撑、人才赋能等方面精准施策，破解企业发展难题。

　　进一步提升国际化服务水平。湖南是内陆开放省份，国际化服务的硬件和软件缺乏，国际化水平相对较低。要加快提升经开区、高新区和保税区等开放平台，重点建设国际科技创新平台、国际多元交流平台等国际化、专业化、融合化的智慧大平台，增强综合服务功能，在公共安全、公共服务、文化氛围等方面形成与国际接轨的体制机制，吸引全球先进生产要素集聚。加强国际社区、国际学校建设，为国际人群提供良好的城市居住环境，形成多元包容的城市文化生态。

　　(作者系中共湖南省委政研室副主任)