夺取脱贫攻坚战全面胜利

　　2018年，湖南省脱贫攻坚迈出了新的重大步伐，完成131万农村贫困人口脱贫、2491个贫困村出列、17个贫困县摘帽，在力度、广度、深度和精准度上都达到了新的水平。“行百里者半九十。”现在，距离全面完成脱贫攻坚目标任务只剩下不到两年时间了，正是最吃劲的时候，做好今年工作非常关键，坚定信心决心尤为重要。习近平总书记在重庆考察时指出，“脱贫攻坚进入决胜的关键阶段，‘打法’要同初期的全面部署、中期的全面推进有所区别，这个阶段最重要的是防松懈、防滑坡。”我们要深刻领会总书记要求，继续发扬成绩，拿出一鼓作气、善作善成的韧劲和拼劲，以攻城拔寨之势，全力打赢脱贫攻坚这场硬仗。

　　在政治站位、思想认识上再对标。今年以来，习近平总书记在全国两会期间、重庆考察时、中央政治局会上、中央财经委第四次会上等多个场合反复强调脱贫攻坚，提出了很多新思想新论断新要求。比如强调坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠；强调聚焦“两不愁三保障”突出问题；强调把脱贫质量放在首位，响鼓重锤解决形式主义官僚主义；强调探索建立稳定脱贫长效机制，强化产业扶贫、组织消费扶贫；强调一手抓剩余贫困人口的减贫，一手抓已脱贫人口巩固提升，有效防止返贫和产生新的贫困人口；强调摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管；强调加快补上全面小康短板，等等。这些重要论述，充分体现了习近平总书记对扶贫开发规律的深刻把握、对脱贫攻坚进程的深刻洞察，为我们全力冲刺脱贫攻坚指明了方向、提供了遵循。我们要提高政治站位，及时跟踪学习，联系思想和工作实际去体悟，不断校准思想行动和工作方法，更好贯彻总书记要求和部署，确保脱贫攻坚沿着正确方向推进。

　　切实解决“两不愁三保障”突出问题。“两不愁三保障”，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。从湖南情况来看，“两不愁”已基本解决，“三保障”还存在不少薄弱环节。比如，一些地方贫困群众“喝水难”“饮水不安全”的问题尚未解决，还有不少适龄儿童因病因残失学，仍有1153个行政村卫生室“空白”、4万余户4类重点对象需进行危房改造，等等。要紧盯这些突出问题，制定方案、明确措施，逐村逐户对账销号；更要注重从计划生育、内生动力、安全稳定、疾病防控等方面综合发力，加强源头治理。加快推进贫困地区农村饮水安全巩固提升工程，保障所有贫困人口饮水安全。全面落实教育助学各项政策，加大控辍保学力度，抓好贫困地区乡镇寄宿制学校、乡村学校等建设，建立具体可行的城校带村校的机制，确保每一个贫困家庭孩子完成义务教育。深入实施健康扶贫行动，强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助等保障，改善和提高医疗卫生服务能力。今年，我们要基本完成农村危房改造任务，全面完成“四类对象”存量危房改造。市县是这项工作的责任主体，要摸清底数、抓紧推进，按时保质完成任务。需要注意的是，一些地方出现了抬高标准、过高承诺、过度保障的问题，有的把“三保障”变成了上什么学都免费、看什么病都不花钱、拆旧房盖大房甚至购买商品房，等等。这都是不符合政策的，也会引发新的矛盾和问题。要严格执行标准，既不能赶进度、降低标准，也不能拔高标准、吊高胃口。

　　全力抓好深度贫困攻坚。当前脱贫工作最大难题就是深度贫困地区、特殊困难群体脱贫。要推动扶贫工作重心、政策支持重心、项目布局重心、社会帮扶重心向深度贫困地区倾斜，突出抓好基础设施和公共服务改善，集中优势兵力打一场攻城拔寨的合围战。深度贫困户，在深度贫困地区有，在非贫困县、非贫困村也有。对这些贫困人口，要一户一策、精准精细制定帮扶措施。从特殊困难群体来看，湖南贫困老年人、残疾人、重病患者等人数还不少。对这类群体的帮扶工作，不能简单地“一兜了之”。落实低保家庭收入核算和渐退机制，综合运用社会保险、社会救助、社会福利等手段，加大精准帮扶力度。有条件的地区，还可以探索建设集体公寓，对独居贫困老年人、残疾户等提供基本公共服务，让其享受到集体组织的温暖，过上相对安定的生活。

　　建立健全稳定脱贫长效机制。实事求是地讲，这是我们亟待补齐的一块短板。比如，产业扶贫不可持续的问题。湖南部分地方产业扶贫基础不扎实，有的片面追求短平快，考虑长期效益、带动群众就业不够；有的产品特色不够、质量欠佳，产销不对路，市场销售困难；有的扶贫资金入股简单地“一分了之”，企业找得不准，路子选得不对，后续脱贫缺乏支撑。对贫困户已入股的产业、企业要深入分析，帮助企业既抓当前又顾长远，提升能力，开拓市场。鼓励龙头企业到贫困地区建立“扶贫车间”“加工基地”，村级组织要做好动员组织、人员培训、后勤保障等工作。组织消费扶贫，大力发展农村电商，积极搭建产销对接平台，拓宽贫困地区农产品销售渠道；继续组织机关单位、高校和国有企业采取“以购代捐”“以买代帮”等方式，采购贫困地区产品和服务，稳步扩大产业扶贫覆盖面。对产业发展条件差的地区，也要通过扎实深入做好转移就业，开发一批村庄保洁、生态护林、安全保卫、交通协管、公共设施管护等公益性岗位，帮助贫困群众稳定就业、稳定增收。又比如，易地扶贫搬迁后续扶持的问题。有的搞简单的“一搬了之”，对贫困群众搬迁后住得好不好、生活生产方不方便，教育、医疗、就业有没有保障等考虑不多；有的住房质量把关不严，墙体开裂渗漏；有的对搬迁群众反映的问题重视不够，使小事拖大，造成不良社会影响。这些问题要引起重视，既要抓好工程扫尾和配套设施建设，严把住房质量关；又要强化后续产业和就业帮扶，统筹做好迁入地教育、医疗卫生、综合治理等工作，设身处地为群众着想，把好事真正办好、办实，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能就业、可脱贫。

　　把防止返贫摆到更加重要的位置。脱贫攻坚推进到现在这个阶段，既要确保“打赢”的进度，也要注重“打好”的质量，更要保证“稳住”的要求，不能一边脱贫、一边返贫。那样一来，扶贫工作就得不到全社会的认可，党委政府形象也会受到损害。在扎实推进剩余贫困人口减贫的同时，着力抓好已脱贫人口的巩固提升，采取有效措施防止返贫和产生新的贫困人口。严格识别、退出的标准和程序，对本身确实困难但没有纳入的贫困户，要结合动态调整及时纳入建档立卡系统予以帮扶，防止漏评；对收入勉强达到脱贫标准但“三保障”未实现的贫困户，继续加大帮扶力度，防止错退；对因优亲厚友造成的错评对象，坚决清理。认真落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，对脱贫攻坚期内已脱贫的贫困县、贫困村、贫困户，相关政策要继续保持。加强返贫监测，适时组织对脱贫人口开展“回头看”，及时解决好返贫问题。做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，注重将乡村振兴的资金、项目、政策向脱贫对象倾斜，以脱贫攻坚促进乡村振兴、以乡村振兴巩固脱贫成果。习近平总书记在重庆考察时深刻指出，“脱贫摘帽后还要稳一稳、沉淀沉淀”“脱贫‘迟到’一点没有关系，还可加大力度，但没有必要强调‘早退’，‘早退’容易形成攀比，引起队伍不安心，更容易弄虚作假，一定要刹住”。面对2020年的大考，我们必须一鼓作气、全力以赴，但绝不能为了“早退”而去“抢进度”“做虚功”，导致返贫和产生新的贫困人口。

　　脱贫攻坚战已到最后冲刺阶段，我们每个人既是这场硬仗的战斗者、见证者，也必将是这场战斗的胜利者。这是历史交给我们的责任，是时代赋予我们的荣光。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保持昂扬斗志、旺盛干劲，尽锐出战、顽强作战，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利!