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脱贫攻坚的“湖南答卷”

作者: 来源:《新湘评论》2019年第20期 发布日期:2019年11月01日 04时58分18秒 编辑:redcloud

 

 

  消除贫困、实现共同富裕,是社会主义社会的本质要求。新中国成立以来,我们党带领全国人民持续向贫困宣战。70年来,在党中央、国务院的坚强领导下,湖南历届省委、省政府致力消除贫困、改善民生。特别是习近平总书记在湖南湘西首次提出精准扶贫后,湖南脱贫步入快车道。经过70年的艰苦奋斗,湖南实现了从绝对贫困到全面小康的历史跨越。

 

 

接力奋斗,交出精彩的脱贫成绩单

 

  70年前的湖南,一穷二白,地瘠民贫。全省40%以上的土地荒芜,农业歉收,不少地方仍保留着刀耕火种的半原始生产方式,大部分民众生活处于极端贫困状态。

 

  70年来,湖南人民一直在与贫困作斗争。经过几十年的持续努力,全省贫困人口从改革开放初期的4458万减少到2018年底的83万,累计减贫4375万。特别是党的十八大以来,通过精准有效帮扶和贫困群众的自身努力,全省现行标准下的农村贫困人口累计减少684万,年均减贫100万人以上。2018年全省贫困地区农村居民人均可支配收入达到10285元,与新中国成立初期相比较,增长近320倍。

 

  一份份脱贫成绩单展示出人民生活水平不断提升的美好现实。特别是今年以来,湖南省委将“两不愁三保障”作为决胜脱贫攻坚的底线任务,针对“两不愁”基本实现,“三保障”存在薄弱环节的实际,调配资源力量,强化立行立改,逐项逐户逐人对单销号。义务教育方面,全面加大“三帮一”劝返复学力度,杜绝贫困家庭小孩辍学现象;加快提升贫困地区义务教育办学条件,首批43所贫困县芙蓉学校项目已投入使用16所。基本医疗方面,着力提高基层医疗能力,规范慢性病签约服务,将消除1153个卫生室“空白村”纳入省政府年度重点民生实事。住房安全方面,基本完成“十三五”69.4万人的搬迁任务,18.7万套安置房基本建成,实际搬迁入住率99.6%。

 

 

产业“造血”,注重从源头上拔穷根

 

  发展产业是实现脱贫的根本之策。为从源头上“拔穷根、治穷病”,湖南坚持把产业扶贫作为提高脱贫质量的根本举措,将贫困地区产业扶贫融入全省七大千亿级优势特色农业发展之中,与就业扶贫、生态扶贫有机结合。

 

  按照“一县一特、一乡一业、一村一品”思路,全省每年安排50亿元以上资金支持扶贫产业项目建设。在51个贫困县建设特色产业示范园和优质农产品供应基地,组织923家农业产业化龙头企业对接帮扶1042个贫困村,建设就业扶贫车间2000多个,贫困地区农民合作社达到2.7万家,一大批特色扶贫产业蓬勃发展,带动300多万贫困人口增收脱贫。

 

  同时,全面加大基础设施和公共服务建设力度,加快补齐贫困地区发展短板。全省累计建成农村公路里程近21万公里,实现了所有县城30分钟上高速、具备条件的建制村通畅率100%、乡镇通客车率100%;建成各类农村饮水安全工程2.67万处,全省累计解决了3480万农村人口饮水不安全问题;改造升级6920个贫困村电网、建成4946个村级光伏扶贫电站;建制村光纤网络覆盖率达到100%。

 

 

凝聚合力,向贫困堡垒发起总攻

 

  “三人省力气,四人更轻松,众人团结紧,百事能成功。”脱贫攻坚事业也是这样,只有广泛动员社会力量参与,才能形成攻克贫困堡垒的强大合力。湖南省委、省政府充分发挥制度优势和政治优势,动员全社会力量参与脱贫攻坚。

 

  省领导以身作则,深化“三走访三签字”和“四不两直”常态化扶贫调研。按照“尽锐出战”要求,全省共派出1.8万支驻村帮扶工作队、5.6万名工作队员,深入贫困一线开展帮扶,实现所有贫困村驻村帮扶和贫困户结对帮扶全覆盖。

 

  省人大组织全省13.3万余名各级人大代表投身脱贫攻坚,省政协扎实开展“三个一”结对帮扶行动,省军区统筹推进军队扶贫工作,各民主党派积极建言献策、开展民主监督、实施“一家一”助学就业同心温暖工程。

 

  大力开展东西部扶贫协作,与山东省建立省级联系机制;率先开展“中国社会扶贫网”上线试点,围绕“扶贫日”组织开展系列公益活动,累计募集资金近50亿元。

 

 

创新思路,探索脱贫攻坚的湖南模式

 

  湖南是习近平总书记“精准扶贫”方略的首倡地。近年来,在习近平总书记扶贫工作重要论述指导下,湖南创新思路,积极探索,扶贫工作形成了系列特色亮点,创造了可复制的成功经验。

 

  坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策,蹚出了资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走的“四跟四走”产业扶贫新路子。推出了以“一授、二免、三优惠、一防控”为核心的扶贫小额信贷新模式,累计发放扶贫小额贷款204.04亿元,帮助60余万户贫困户解决了产业发展资金短缺难题。在全国率先开展劳务协作脱贫试点,探索形成了“1143”劳务协作脱贫工作模式;积极探索“互联网+监督”手段,运用互联网技术,建设脱贫攻坚大数据平台,强化扶贫政策落地监管;在全国首创脱贫攻坚“三个落实”动态管理监测平台,将各行业部门扶贫信息以系统化、可视化形式呈现,为工作监督、综合调度提供了大数据支撑。

 

 

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