以高质量农业产业化引领乡村产业振兴

　　近日，习近平总书记在湖南考察时强调，“要坚持农业农村优先发展，推动实施乡村振兴战略”“深入推进农业供给侧结构性改革，因地制宜培育壮大优势特色产业，推动农村一二三产业融合发展”。这充分体现了习近平总书记对“三农”工作的高度重视，为我们做好新时代“三农”工作、推动乡村振兴提供了根本遵循、指明了前进方向。湘潭作为全国粮猪生产大市、长株潭优质农副产品供应基地，必须深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，强化振兴乡村的湘潭担当，坚定不移走稳走好以龙头企业带动农业产业化、以农业产业化引领农业现代化的发展路子。

农业产业化是湘潭建设现代农业的必由之路

　　湘潭是典型的丘陵地区，地少人多，耕地面积227万亩，人均不到8分地、低于全省平均水平，推进农业产业化是必然选择。多年实践也证明，坚持精细化、特色化、集约化发展，是湘潭建设现代农业的根本路径，叠加释放出助推乡村振兴的“四重效应”。

　　特色产业凸显主导支撑效应。深耕特色产业、特色产品、特色资源，2019年，粮油猪产值实现230亿元，蔬果产业超80亿元，湘莲产值达85亿元，加工贸易量占全国80%，沙子岭猪纳入国家优质湘猪产业集群建设。全市“3+3”现代农业全产业链产值达900亿元，朝着“千亿”目标稳步迈进，规农加工企业总产值与农业产值的比值达到2.9∶1。

　　龙头企业形成引领带动效应。农业龙头企业一头连接农户，一头连接市场，既可以“接二连三”，还能“1+N”，实现多环节增值，带动多群体共赢。历经多年耕耘积淀，湘潭农产品加工企业达到706家，其中国家级、省级农业龙头企业34家，今年疫情影响下逆势上扬，可新增省级龙头企业16家、入规15家，聚宝米业、伟鸿食品、龙牌酱油、宏茂湘莲等一批行业领军企业加速壮大，“潭字号”农产品竞争力、影响力进一步提升。

　　园区建设迸发集聚辐射效应。以工业化、平台化、项目化理念抓农业，累计投入70亿元建设十大现代农业示范园，引进规模经营主体127家，流转土地近10万亩，依托主导产业鲜明、要素资源集聚、设施装备先进的优势，做大培强亚栖亚、金景丰、北马峰等一批产业化龙头企业，着力打造特色种养、深层加工等产业链，农业综合效益大幅提升，产业辐射带动作用显著增强。

　　就业创业激活富农增收效应。农业产业化推动人流、物流、资金流、信息流加速向农业农村汇集，创造了就业创业的广阔舞台。2019年，全市农村耕地流转比例达61.1%，农民合作社、家庭农场等经营主体增至6000余家，农业加工企业带动农户46.5万户，提供就业岗位8.9万个，发放酬劳30.7亿元；以园区带片、企业带村、合作社带户、帮技术服务、帮产销推介、帮融资对接“三带三帮”行动为抓手，推动产业扶贫由自主发展向新型经营主体带动转变，产业帮扶与利益联结覆盖率100%；休闲农业、乡村旅游年接待游客1100万人次，营收过11亿元，农民的“钱袋子”越来越充实。

找准推进农业产业化的突破口着力点

　　当前，湘潭农业还处于转型升级的关键时期，既要认清优势长板，更要立足新形势下现代农业发展要求，找准差距短板，因地制宜、靶向施策。

　　均衡充分发展格局需进一步加力。农业产业化既受自然条件适宜性的约束，也受区域经济、地理位置、市场条件等因素影响。由于湘潭各县市区存在资源禀赋、发展水平以及主体功能区划分等差异，区域产业不均衡、发展不充分的问题仍然存在。

　　全产业链提质提效需进一步加快。农业规模化、精细化、集约化程度还不高，大而不强、短而不长、散而不聚、粗而不精的问题一定程度存在，产业链延伸拓展还需发力，经营主体与农户利益联结机制不够完善，规模生产、技术研发、精深加工、市场转化水平有待提升。如粮食产品仍以大米为主，米粉等加工产品长期满足于自产自销，近年虽培育了聚宝米业等龙头企业，但尚处于起步阶段。

　　高质高效产品溢价需进一步提升。企业立足供需两端发力不够，产品品种档次、技术含量还不高，多以原料产品或初级加工产品直接走向市场，占据中高端市场的不多；品牌建设、市场营销亟待加强，如茶叶、茶油、蔬果等领域大多由农户或初级合作社分散经营，还未形成行业性统一大品牌，产业优势尚未很好地转化为经济效益。

　　全过程要素保障体系需进一步完善。多元化投入体系不够健全，农业企业、经营主体融资渠道不畅，大多靠自有资金、政策扶持，对金融贷款依赖度较高，缺乏社会化资本支持。农业现代流通体系亟待加快构建，疫情期间不少企业暴露出产销对接不畅、抗风险能力不足等问题。农村人才结构不优、供需不匹配，存在高素质专业人才“引不进、留不住”现象，“四支队伍”建设还需进一步加强。

推进农业产业化关键在精细发展、高质量发展

　　习近平总书记在湘考察时指出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。“双循环”新发展格局下，我们既要坚持农业农村优先发展，牢牢稳住农业基本盘，也要准确识变、科学应变、主动求变，走以精准定位、精致生产、精深加工、精明经营、精密组织为特征的精细农业发展之路，激发农村发展动力活力，催生农业高质量发展新动能新优势，拓展农民增收渠道空间，推动湘潭由农业大市向农业强市转变。

　　坚持稳产提质、绿色安全，加快品牌化发展。发展现代农业，归根到底要走质量兴农、品牌强农之路。践行“两山”理念，突出绿色发展、安全发展，严守耕地保护责任线、生命线，遏制各类违法乱占耕地行为，推进高标准农田建设，落实惠农强农政策，抓好稳面稳产、提质提效，坚决扛稳粮食安全重任；聚焦优质量、高效益目标，深入开展品牌提升行动，持续壮大“一县一特”“一园一业”“一村一品”，培育“湘潭优品”，推动“潭品出湘”，打造长株潭优质特色农副产品供应基地。聚焦湘莲、沙子岭猪、蔬果苗木等特色优势产业，以龙头企业为主体，加强农产品、农业企业全流程品牌建设，争创一批特色鲜明、口碑优良、市场广阔的国省农产品地理标志、农业商标品牌。健全绿色质量标准体系，支持企业建设标准化生产基地，构建从田间到餐桌全过程监管体系，实现流向可追踪、质量可追溯、责任可界定。

　　强化科技支撑、数字赋能，加快创新化发展。湘潭人均耕地不足，不能拼面积和总产量，应当依托湘潭耕种条件优越、科研实力雄厚优势，拼人无我有、人有我优、人优我精。坚持围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，聚焦农业产业化核心环节、重点领域，强化龙头企业创新主体地位，深化产学研协同创新，加强现代种业、科学栽培、农业机械等领域技术研发应用，大力推广聚宝米业“稻米去镉”、“华绿”专业化服务、“莲(稻)渔”综合种养等先进技术模式，推动科技加速转化为农业先进生产力。围绕打通产销“最后一公里”，充分发挥中部国际智慧物流园、九华农机产业园、花石湘莲市场、金阳城水果批发大市场等市场平台作用，完善信息供给、产品经纪、服务中介等平台机制，加快建设“产、收、加、储、运、销”无缝联接、高效运转的现代流通体系，助推农产品精准走向大湾区、大城市、大企业、大社区、大商超；大力发展数字农村、智慧农业，着力推进“两社融合”，积极培育农产品物联网、农村电商、直播带货等新业态新模式，推动线上线下产销对接紧密融合，确保既“种得出、种得好”，又“卖得了、卖得好”。

　　促进资源集约、产业集聚，加快融合化发展。推动农业产业化，必须破除“就农业抓农业”的路径依赖，做好业内融合、跨界融合文章。突出园区主导、项目支撑，推动政策、资金、土地、人才等资源要素向特色优势产业、现代农业示范园、农业产业化龙头企业加速集聚，壮大主导产业规模，加快结构优化升级。推动产业链现代化，进一步加大农产品精深加工龙头企业、现代物流企业的引进培育力度，支持种养大户、家庭农场、农业企业从单一的产品种养向“种加储运销”并重转变，进一步延伸产业链条、提高综合效益。坚持集群发展、组团发展，加强产业园区、生产设施互通共享，深化产业链上下游畅通对接、协作互补。切实发挥盘龙大观园、韶山村、七星村的示范引领和辐射带动作用，大力发展都市农业、创意农业、休闲农业、康养农业，依托自然生态、文化遗产、闲置农房等资源，引导支持农户、企业发展观光旅游、餐饮民宿、养生养老等项目，打造农业与旅游、文化、生态等深度融合的现代农业综合体，实现产业链相加、价值链相乘、供应链相通。

　　突出龙头引领、主体带动，加快一体化发展。产业化经营是现代农业的必然要求，也是富农增收的主要路径。坚持接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，以产业支撑、利益联结为纽带，全域推行产业扶贫“三带三帮”机制，引导各类市场化主体与贫困群众、农户建立契约型、分红型、股权型等合作方式，更好促进产业发展、企业盈利、农民增收。大力发展家庭农场、农民合作社等新兴经营主体，推动农业适度规模经营，积极推广龙头企业引领型、专业市场辐射型、主导产业带动型、中介组织联结型等模式，重点扶持一批龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大中小农户参与、专业组织服务的农业产业化联合体，通过发展订单带动、服务联结、以土地资金技术要素入股等方式，构建分工协作、优势互补、联系紧密的利益共同体，实现公司、基地、合作社、农户的多方“共赢”。

　　优化服务供给、要素保障，加快协同化发展。坚持以改革激活力、靠创新强动力、向服务要生产力，加快推动农村土地“三权分置”改革、农业领域放管服改革、社会化服务体系改革等重大改革举措落地，加强政策精准供给，激活各类要素资源，提升服务效能，为农业农村创新创业厚植肥沃土壤。抢抓“新基建”和国省重大专项支持机遇，加大涉农资金投入整合力度，加快补齐提升水利、交通等基础短板。拓宽农业多元化投资渠道，健全政银企合作平台，引导金融机构积极支农惠农，积极推动各类社会化资本“下乡”助农；创新农业保险服务模式，增强农业经营主体抗风险能力。实施乡村人才振兴计划，加强“四支队伍”建设，推行“科研机构+高校+企业+田园”多元人才科技培育模式，用好用活农技人才、“田秀才”“土专家”，培养一批懂技术、会经营的新型职业农民，打造一支重创新、善管理的新型企业家队伍。

　　(作者系中共湘潭市委书记、市人大常委会主任)