Page 10 - 《新湘评论》2018年6期

XinXiangPingLun
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重要文献
化农村基层党组织领导核心地位，创 平台。在村庄普遍建立网上服务站 进农村社会治安防控体系建设，推动
新组织设置和活动方式，持续整顿软 点，逐步形成完善的乡村便民服务体 社会治安防控力量下沉。深入开展扫
弱涣散村党组织，稳妥有序开展不合 系。大力培育服务性、公益性、互助性 黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶
格党员处置工作，着力引导农村党员 农村社会组织，积极发展农村社会工 势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗
发挥先锋模范作用。建立选派第一书 作和志愿服务。集中清理上级对村级 拐骗等违法犯罪。依法加大对农村非
记工作长效机制，全面向贫困村、软弱 组织考核评比多、创建达标多、检查督 法宗教活动和境外渗透活动打击力
涣散村和集体经济薄弱村党组织派出 查多等突出问题。维护村民委员会、 度，依法制止利用宗教干预农村公共
第一书记。实施农村带头人队伍整体 农村集体经济组织、农村合作经济组 事务，继续整治农村乱建庙宇、滥塑宗
优化提升行动，注重吸引高校毕业生、 织的特别法人地位和权利。 教造像。完善县乡村三级综治中心功
农民工、机关企事业单位优秀党员干 （三）建设法治乡村。坚持法治为 能和运行机制。健全农村公共安全体
部到村任职，选优配强村党组织书 本，树立依法治理理念，强化法律在维 系，持续开展农村安全隐患治理。加
记。健全从优秀村党组织书记中选拔 护农民权益、规范市场运行、农业支持 强农村警务、消防、安全生产工作，坚
乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、 保护、生态环境治理、化解农村社会矛 决遏制重特大安全事故。探索以网格
招聘乡镇事业编制人员制度。加大在 盾等方面的权威地位。增强基层干部 化管理为抓手、以现代信息技术为支
优秀青年农民中发展党员力度。建立 法治观念、法治为民意识，将政府涉农 撑，实现基层服务和管理精细化精准
农村党员定期培训制度。全面落实村 各项工作纳入法治化轨道。深入推进 化。推进农村“雪亮工程”建设。
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级组织运转经费保障政策。推行村级 综合行政执法改革向基层延伸，创新
七、提高农村民生保障水平，
小微权力清单制度，加大基层小微权 监管方式，推动执法队伍整合、执法力
塑造美丽乡村新风貌
力腐败惩处力度。严厉整治惠农补 量下沉，提高执法能力和水平。建立
贴、集体资产管理、土地征收等领域侵 健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的 乡村振兴，生活富裕是根本。要
害农民利益的不正之风和腐败问题。 农村土地承包经营纠纷调处机制。加 坚持人人尽责、人人享有，按照抓重
（二）深化村民自治实践。坚持自 大农村普法力度，提高农民法治素养， 点、补短板、强弱项的要求，围绕农民
治为基，加强农村群众性自治组织建 引导广大农民增强尊法学法守法用法 群众最关心最直接最现实的利益问
设，健全和创新村党组织领导的充满 意识。健全农村公共法律服务体系， 题，一件事情接着一件事情办，一年接
活力的村民自治机制。推动村党组织 加强对农民的法律援助和司法救助。 着一年干，把乡村建设成为幸福美丽
书记通过选举担任村委会主任。发挥 （四）提升乡村德治水平。深入挖 新家园。
自治章程、村规民约的积极作用。全 掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，结 （一）优先发展农村教育事业。高
面建立健全村务监督委员会，推行村 合时代要求进行创新，强化道德教化 度重视发展农村义务教育，推动建立
级事务阳光工程。依托村民会议、村 作用，引导农民向上向善、孝老爱亲、 以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡
民代表会议、村民议事会、村民理事 重义守信、勤俭持家。建立道德激励 发展的义务教育发展机制。全面改善
会、村民监事会等，形成民事民议、民 约束机制，引导农民自我管理、自我教 薄弱学校基本办学条件，加强寄宿制
事民办、民事民管的多层次基层协商 育、自我服务、自我提高，实现家庭和 学校建设。实施农村义务教育学生营
格局。积极发挥新乡贤作用。推动乡 睦、邻里和谐、干群融洽。广泛开展好 养改善计划。发展农村学前教育。推
村治理重心下移，尽可能把资源、服 媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活 进农村普及高中阶段教育，支持教育
务、管理下放到基层。继续开展以村 动，开展寻找最美乡村教师、医生、村 基础薄弱县普通高中建设，加强职业
民小组或自然村为基本单元的村民自 官、家庭等活动。深入宣传道德模范、 教育，逐步分类推进中等职业教育免
治试点工作。加强农村社区治理创 身边好人的典型事迹，弘扬真善美，传 除学杂费。健全学生资助制度，使绝
新。创新基层管理体制机制，整合优 播正能量。 大多数农村新增劳动力接受高中阶段
化公共服务和行政审批职责，打造“一 （五）建设平安乡村。健全落实社 教育、更多接受高等教育。把农村需
门式办理”“一站式服务”的综合服务 会治安综合治理领导责任制，大力推 要的人群纳入特殊教育体系。以市县