湖南省委：着力下好统战“一盘棋”

党的十八大以来，在中央坚强领导下，湖南省委把贯彻落实中央关于统一战线系列重大决策部署以及习近平总书记统一战线重要思想作为一项重大战略任务来抓，坚持高站位谋划，硬举措推进，大力度落实，着力破解发展中的重点难点问题，进一步开创了全省统战工作新局面。

构建格局，统战工作全党来做

统一战线领域多、范围广，涉及部门多。统战工作必须坚持“一盘棋”。2015年，由省委书记担任组长的省委统战工作领导小组成立，并率先在全国召开领导小组会议，带动各市州、县市区和绝大部分高校、国企党委成立了统战工作领导小组。2015年以来，省委常委会先后12次研究各领域统战工作。

《省委统战工作领导小组工作规则》、《湖南省贯彻〈中国共产党统一战线工作条例（试行）〉的实施意见》、《关于做好新形势下民族工作的实施意见》、《贯彻落实省委统战工作会议精神和〈实施意见〉重点工作规划(2015-2017年)》、《关于加强政党协商的实施意见》等一系列文件出台，在政策上取得重大突破。

健全协调联动机制，由统战一家唱“独角戏”，变成多部门“大合唱”。重点就党外代表人物、民族宗教、统战宣传、教育培训等工作与50多个相关部门建立协调机制。健全督查考核机制，把统战工作纳入各级党委（党组）党建工作述职范围，纳入对市州和省直部门单位绩效考核内容，定期开展工作督查。今年5月由省委统战工作领导小组抽派8个调研检查组对各地各单位贯彻落实中央和省委关于统一战线系列决策部署情况进行“翻箱倒柜”式的全面检查，并下发通报，督促整改。

“一月照千川，天涯共此时”。在“党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责”的大统战工作格局下，统一战线的整合力、凝聚力、创新活力不断提升。

凝聚人心，众人同行走得更远

青年演奏家、湖南省二胡专业委员会副会长张音悦，是全省5000多名民进会员中的一员。她着眼富饶美丽幸福新湖南建设提出的新要求，坚持以知促行，立足岗位建功立业，用艺术的形式在世界各地传播中国的民族音乐，向世界各国人民展现了中华民族的文化自信。7月14日，在益阳市举办的“坚持‘两学一助’，当好身边先进”宣讲会上，张音悦的讲述，深深感染和激发了在场的人。

为进一步坚定理想信念，增进政治共识，今年5月，经与各民主党派省委、省工商联和无党派人士代表协商，湖南省在全省党外代表人士中开展“两学一助”（“学系列讲话、学优良传统、助力新湖南”）学习教育，通过深入“学”、用心“助”，为统一战线创新发展培育了新的动能。

目标一致，才能坚定道路；众人同行，方能走得更远。

8月18日至19日，省委统战部邀请党外代表人士走进有将军之乡之称的平江，开展谈心活动。这是省委连续13年邀请或委托省委统战部邀请各民主党派省委、省工商联和无党派代表人士开展暑期谈心。

统战工作，说到底是做人的工作，是凝聚人心的工作。做好新形势下的统战工作，必须善于联谊交友。近年来，省委出台联谊交友制度、意见直通车制度、政党协商制度，开展暑期谈心活动，广交深交了一大批肝胆相照、荣辱与共的“铁哥们”，壮大了共同奋斗的力量。同时，重视团结新生代力量，开展新的社会组织统战工作试点，成立留学人员回国服务联盟、举办青年海归发展论坛等，为归国留学人员发挥作用搭建平台。

结合联谊交友工作，各级党委尤其是统战部门加强了对党外代表人士的物色、培养、使用、管理，党外代表人士队伍数量不断增加、素质不断提高、结构不断优化。全省党外人士担任各级人大代表、政协委员约2.8万人，实职安排党外干部2万余人，“湖南统一战线建言献策专家智库”不断发展壮大。广大党外代表人士成为了推进湖南改革发展的生力军。

促进发展，服务大局聚焦重点难点

围绕事关湖南经济社会发展大局的重点、难点问题，全省统一战线发挥人才智力优势，不断创新政党协商、参政议政、民主监督途径，助推发展。

2015年4月，致公党湖南省委向中共湖南省委提交了《关于推进青年海归创新创业的建议》，先后得到中央和省委、省政府领导批示，最终促使“湖南省留学人员回国服务联盟”成立，建议落地有声。今年，各民主党派省委或其负责同志向中共湖南省委提出书面意见和建议的“直通车”制度，写入湖南省《关于加强政党协商的实施意见》，将成为一种常态化措施。

民主监督聚焦重点，每年确定一个监督主题，每年向省委省政府进行一次汇报。从2012年开始，连续四年围绕湘江治理与保护问题开展专项监督，形成监督报告、督促整改落实。今年起，各民主党派重点围绕脱贫攻坚和洞庭湖生态保护问题开展民主监督。

我省创造的“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”参政议政专题调研模式也在不断发展。2013年以来，各民主党派、工商联、无党派人士提交重大调研成果130余项，10多项参政调研成果获得党和国家领导人批示，一批意见建议进入国家和省委决策。

在“十三五”开局之年，湖南统一战线吹响了凝心聚力“十三五”行动的集结号，各党派、各团体、各民族、各阶层积极响应。

为助力党和政府打赢脱贫攻坚战，全省统一战线利用自身优势，最大限度地把方方面面的资源整合起来，组织引导广大统战成员积极投身精准扶贫，深入开展“一家一”助学就业·同心温暖工程、“万企帮万村”、“千侨帮千户”等系列社会扶贫活动，成效显著。今年以来，全省组织865家非公有制企业结对帮扶811个贫困村，8000余名非公有制经济人士与8000余户贫困家庭建立长期帮扶关系，综合运用产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、公益扶贫、电商扶贫等方式帮扶结对村（户）。

为促进“两个健康”，今年4月以来，省市县三级党委统战部、工商联组织开展万户民企大调研，走访1.1万多户非公有制企业、67家行业商协会和异地在湘商会。专题调研报告经省委省政府主要领导批示，已印发省政府各部门和各市县政府研究落实。省委即将召开非公有制经济大会，出台系列措施，破解制约非公有制经济发展的瓶颈问题。

为促进开放发展，近年来全省统一战线大力实施“引老乡、回故乡、建家乡”等行动，引导一批湘商回湘投资创业，或参与“一带一路”、长江经济带建设。今年上半年湘商回湘和通过湘商引导投资湖南245.2亿元。承办了“中国非公有制经济发展论坛”，签约项目106个、投资额617亿元。不断拓展海外联谊交流工作，与200余个港澳台海外社团建立了联系和交往，举办或承办“湖湘文化之旅”、“炎帝巡岛湘剧入台”、港澳台大学生暑期实习、“黄埔论坛”等活动200多场次，引进了一批境外项目、资金、人才。

人才智力凝聚起来，经济实力动员起来，创造活力激发出来。全省统一战线正广泛地凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，发挥法宝作用，为建设富饶美丽幸福新湖南作出新贡献。