赏析|坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利

习近平总书记3月6日出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话时强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。本期我们刊登邓小平的《拿事实来说话》一文，并刊发赏析文章，旨在引导广大党员干部不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。

3月6日，习近平总书记在北京出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话。这次决战决胜脱贫攻坚座谈会是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议。会议的主要任务是，分析当前形势，动员全党全国全社会力量，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。习近平总书记在讲话中强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。各级党委和政府要不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，体现了社会主义本质，是我们党初心和使命的必然要求。邓小平反复强调：“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕。”“我们坚持走社会主义道路，根本目标是实现共同富裕。”如何帮助人民摆脱贫困，实现共同富裕呢?邓小平经过周密考虑，提出让一部分人、一部分地区先富裕起来，先富带动后富，使全国各族人民都能比较快地富裕起来的“大政策”。习近平总书记指出：“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。”

要脱贫，首先就要打破平均主义，允许一部分人先富裕起来。邓小平明确指出：“过去搞平均主义，吃‘大锅饭’，实际上是共同落后，共同贫穷，我们就是吃了这个亏。”我国各地区、城乡、行业之间的客观条件千差万别，在发展生产力，全国人民走向富裕的过程中总是有快有慢、有先有后。这是不以人的意志为转移的基本国情和基本规律。如果搞平均主义，吃“大锅饭”，人民生活永远改善不了，积极性永远调动不起来。1978年12月13日，邓小平在中央工作会议上的讲话中明确提出：“在经济政策上，我认为要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些，生活先好起来。一部分人生活先好起来，就必然产生极大的示范力量，影响左邻右舍，带动其他地区、其他单位的人们向他们学习。这样，就会使整个国民经济不断地波浪式地向前发展，使全国各族人民都能比较快地富裕起来。”在这一思想的指导下，农村改革率先取得突破，从1979年起，家庭联产承包责任制在我国农村地区逐步推行开来，极大地调动了农民的生产积极性，乡镇企业也在广大农村迅速成长起来并成为农民增加就业和收入的主渠道。城市经济体制改革随之展开，对外开放新格局逐步形成。越来越多的人和地区通过劳动致富、科技致富、经营致富，摆脱了贫困。1980年7月，为大好形势感到欢欣鼓舞的邓小平感慨地说：“要承认不平衡，搞平均主义没有希望。一部分地区先富起来，国家才有余力帮助落后地区。不仅全国，一个省、一个社、一个队也是这样。百分之二十先富起来，会把其他的带动起来。”

脱贫致富同样离不开先富带动后富。由于地域偏远、交通不便、资源匮乏、生态环境恶化以及文化教育落后等原因，一部分人民始终没有摆脱贫困。1986年3月，邓小平在会见新西兰总理朗伊时谈到了这个问题：“我们的改革是从农村开始的，在农村先见成效，但发展不平衡。有百分之十左右的农村地区还没有摆脱贫穷，主要是在西北干旱地区和西南的一部分地区。”这种情况下，先富起来的一部分人、一部分地区要“带动和帮助落后的地区”。他明确指出：“先进地区帮助落后地区是一个义务。”由此，邓小平提出了“两个大局”的思想：“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”在具体的方法上，“可以由沿海一个省包内地一个省或两个省，也不要一下子负担太重，开始时可以做某些技术转让”。1986年5月，国务院贫困地区经济开发领导小组成立，第一次全体会议纪要即指出要“积极发展和不断扩大贫困地区与经济发达地区的横向经济联系”“动员全社会的力量，关心和支持贫困地区改变面貌”。这与我们今天深化东西部扶贫协作，组织东部经济较发达县(市、区)与西部贫困县实施“携手奔小康”行动；动员民营企业、社会组织、公民个人参与社会扶贫等等，是一脉相承的。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和政府坚持以人民为中心的发展思想，围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略作出了一系列重大部署。全党全国全社会上下同心，按照党中央确定的到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务，集中力量攻坚克难，脱贫攻坚取得决定性成就。贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，区域性整体贫困基本得到解决。贫困群众收入水平大幅度提高，贫困地区基本生产生活条件明显改善，贫困地区经济社会发展明显加快，贫困治理能力明显提升。我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，形成了中国特色脱贫攻坚制度体系，书写了人类历史上“最成功的脱贫故事”。

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。今年脱贫攻坚任务完成后，我国将有1亿左右贫困人口实现脱贫，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标。虽然前景喜人，但正如习近平总书记多次指出，“脱贫攻坚不是轻轻松松一冲锋就能打赢的”。从决定性成就到全面胜利，我们还要走最后一段最艰难的路，还面临一系列的困难和挑战。

一方面，剩余脱贫攻坚任务艰巨，巩固脱贫成果难度很大。目前为止，全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。这些都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。已经脱贫的地区和人口中，还有的基础比较薄弱，一些贫困人口还存在返贫风险。另一方面，新冠肺炎疫情带来新的挑战。受疫情影响，贫困劳动力外出务工受阻；扶贫产品销售和产业扶贫困难；扶贫项目停工，不能按计划推进；一些疫情严重的地区，挂职干部和驻村工作队到岗推后，等等。

脱贫攻坚工作艰苦卓绝，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。在这次脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记对统筹推进疫情防控和脱贫攻坚作出了重大部署。一是继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区，落实脱贫攻坚方案，瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实，攻坚克难完成任务。二是落实分区分级精准防控策略，努力克服疫情影响。疫情严重的地区，在重点搞好疫情防控的同时，可以创新工作方式，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。没有疫情或疫情较轻的地区，要集中精力加快推进脱贫攻坚。三是多措并举巩固成果，加大就业扶贫力度、产业扶贫力度和异地扶贫搬迁后续扶持力度。四是保持脱贫攻坚政策稳定，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程。五是严格考核开展普查，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验，确保经得起历史和人民检验。六是接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。总的要有利于激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力，有利于实施精准帮扶，促进逐步实现共同富裕。这些内容极具针对性，对于确保高质量完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会具有重大指导意义。

农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务。这个底线任务不能打任何折扣，我们党向人民作出的承诺必须如期兑现，没有任何退路和弹性。当前，经过全国上下艰苦努力，疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，这是来之不易的良好势头。我们要乘势而上，坚定必胜信念，坚定不移把党中央决策部署落实好。我们坚信，只要凝心聚力、真抓实干、拼搏进取，不停顿、不大意、不放松，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，一定能克服新冠肺炎疫情影响，一定能如期完成脱贫攻坚目标任务，坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利。