Page 53 - 《新湘评论》2021年第9期

实践
推动易地扶贫搬迁与乡村振兴有效衔接 主要帮扶政策总体稳定，坚持以“四 富。支持乡村特色产业发展壮大。

个不摘”政策为基准，分类施策确保 在安置区优先布局产业振兴项目，因
政策连续性，巩固搬迁成果，巩固“两 地制宜融入县乡特色产业，重点发展
不愁三保障”成果。积极推进城乡融 与搬迁户关联度高且能广泛参与的
合发展。以县域为重要切入点，破除 特色优势产业，实施特色种养业提升
城乡要素市场化配置体制机制障碍， 行动，有序推进蔬菜、柑橘、茶叶、生
推动城乡要素平等交换、双向流动。 猪“四大百亿产业”项目，培育新型经
做好财政投入政策衔接。以县为单 营主体，全力抓好绿色特色农产品深
位积极争取和整合中央省市预算内 加工、延伸农业产业链条，支持农产
资金、部门和财政资金以及政府专项 品流通企业、电商、批发市场与区域
基金，合理安排安置区财政投入规 特色产业精准对接。持续改善基础
徐怀好 模，支持优化已有专项和乡村振兴资 设施条件。结合县乡基础设施建设
金，支持产业发展和基础设施建设， 规划，重点谋划建设一批“四好农村
支持易地扶贫搬迁融资资金偿还。 路”、水利、电力、通信以及县乡村物
做好金融服务政策衔接。加大对后 流体系等“五张网”区域性和跨区域
51
续扶持任务重的县市区金融支持力 重大基础设施提升工程。支持搬迁
度，指导各地用好帮扶贷款等政策， 地区因地制宜推进农村厕所革命、生
开展金融支持“一县一特”特色产业 活垃圾和污水治理、村容村貌提升，
试点；创新信贷产品和服务方式，鼓 助推村级综合服务设施建设。结合
励各类金融机构积极对接易地搬迁 新型城镇化建设，将教育、医疗、养老
安置区产业发展金融服务需求，带动 等民生设施纳入一体建设。
社会资金、民间资金参与发展。做好 在就业帮扶上有效衔接。支持
土地支持政策衔接。坚持最严格耕 扶贫车间可持续发展。结合实际拓
地保护制度，积极争取新增建设用地 宽方式，发展居家式、合作式和“互
计划指标优先保障巩固脱贫攻坚成 联网+”式扶贫车间，探索鼓励整合
果和乡村振兴用地需求。探索实施 跨区域资源，把村组的扶贫车间建
脱贫摘帽不是终点，而是新生 易地搬迁复垦土地纳入城乡建设用 在市县级产业链或产业集群上；积
活、新奋斗的起点。习近平总书记 地增减挂钩节余指标。加强迁出区 极推进市场化运作，以政策扶持为
指出：“脱贫攻坚取得胜利后，要全 土地流转规范管理与服务，重点支持 基础，重点引进培养扶贫车间优质
面推进乡村振兴，这是‘三农’工作 农户承包土地经营权流转。健全防 管理企业，鼓励企业发展自主品牌，
重心的历史性转移。要坚决守住脱 止返贫动态监测和帮扶机制。充分 让搬迁群众在家门口持续灵活就
贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻 发挥防返贫动态监测平台作用，对搬 业。抓实就业创业培训工作。激发
坚成果同乡村振兴有效衔接。”贯彻 迁脱贫不稳定户、边缘易致贫户等开 搬迁群众内生动力，提升就业创业
落实好习近平总书记的重要指示精 展定期检查、动态管理、重点监测，分 质量。对搬迁集中安置区群众就业
神，实现易地扶贫搬迁群众“稳得 层分类及时纳入帮扶政策范围，实行 需求进行摸底分析，积极对接“送政
住、有就业、逐步能致富”，是当前和 动态清零。 策、送技能、送岗位”三送就业专项
今后一个时期的重要任务。 在项目建设上有效衔接。以项 行动；精准开展“点菜式”培训，重点
在扶持政策上有效衔接。保持 目建设为抓手，引导搬迁群众逐步致 做好劳动力转移培训、农村实用技