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以特色产业带动县域经济高质量发展

作者:李明贤 秦艺芳 来源:2022年第22期 发布日期:2022年11月15日 03时40分15秒 编辑:陈家琦


党的二十大报告指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。要着力提高全要素生产率,着力提升产业链供应链韧性和安全水平,着力推进城乡融合和区域协调发展,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。县域经济是最基本的区域经济单元。县域经济的本质是特色经济,县域竞争力的高低很大程度上取决于其特色产业发展水平。县域经济专业化之路,实质上就是县域经济特色化、产业化、集群化的高质量发展之路。习近平总书记强调:“推动高质量发展,要善于抓最具特色的产业、最具活力的企业,以特色产业培育优质企业,以企业发展带动产业提升。”以特色产业带动县域经济高质量发展,要在以下方面下功夫。

发挥市场的决定性作用,引导各类经济主体参与县域经济建设。充分激活市场经济活力,需要保证百花齐放的多样化市场环境,寻找刺激市场活力的特色产业,以特色旅游产业为抓手,以文化产业创新为推动力,以发展特色农产品为契机,以高科技优势产业为着力点,大力推动县域经济高质量发展。充分激活市场经济活力,也需要结合有效的宏观调控与政策协调机制,在市场主体多样化的基础上保障各类资源兼收并蓄,调动群众自发参与县域经济建设的积极性,鼓励民间资本参与县域配套设施建设,实现市场供需平衡与持续良性发展,让县域经济的集聚效应带动家家户户走向共同富裕。

更好发挥政府的作用,加大调控力度。政府在推动县域经济高质量发展中起着至关重要的能动作用。县级政府作为市场调控主体,要充分发挥顶层设计功能与经济调控职能,从全局出发,根据不同县域的发展目标、规划和战略,对县域经济的各方面、各层次、各要素进行统筹规划、宏观调控,以支持县域经济发展长效机制的建立、完善与发展,集中有效资源,指导和规范县域经济高质量发展,高效快捷地实现县域经济增长的目标,保障县域经济持续健康发展。

促进经济特色化与产业结构升级相结合。一方面,县域经济发展通过利用其地理位置、人文历史、自然资源、产业布局等特定区域资源优势实现,因此在发展过程中需要发挥比较优势、突出重点,把握县域具有的明显地域性特征,体现县域经济特色化。另一方面,合理的产业结构是经济持续发展的最佳保障。因此,在发展特色产业带动县域经济增长的同时,不能追求统一的、固定的模式,应因地制宜,制定符合当地条件的经济特色化发展思路,确立拉动经济增长的着力点,并结合原有产业结构的创新升级,通过科学化、现代化、规模化、产业化的途径实现产业结构的优化。

以农业农村作为发展县域经济的基础与根本。县域经济属于区域经济,是以县城为中心、乡镇为重要枢纽、农村为基础的区域经济。农业和农村经济是县域经济的主体,是县域经济的基础与根本,在县域经济发展中起着关键作用。因此,在推动县域经济发展的过程中,要充分利用县域农业特色,形成特色农业产业,推动县域经济高质量发展。

构建具有综合性、整体性的县域经济体系。县域经济虽然是县级行政区划型区域经济,但其发展不受县域的约束,而是随着市场经济的发展而发展。完整的县域经济体系应包括生产和非生产领域,涉及到社会再生产的各个环节,以及多个产业、多个部门、多种经济成分。因此,县域经济发展需构建具有综合性、整体性的县域经济体系,突破行政区域规划,在更大范围内调配资源进行合理配置,以获取竞争优势;也必须从全局出发协调统筹县域经济的各个要素、各种资源,推动县域经济健康可持续发展。

(作者单位:湖南农业大学经济学院)


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