赏析 | 牢牢掌握人工智能发展和治理主动权

4月25日，习近平总书记在主持中共中央政治局第二十次集体学习时指出，面对新一代人工智能技术快速演进的新形势，要充分发挥新型举国体制优势，坚持自立自强，突出应用导向，推动我国人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。本期我们刊登《邓小平同志关于重视发展高科技的一组论述》，并配发赏析文章，旨在引导广大干部群众充分认识人工智能带来的前所未有发展机遇和前所未遇风险挑战，牢牢掌握人工智能发展和治理主动权。

2025年4月25日，中共中央政治局就加强人工智能发展和监管进行第二十次集体学习。习近平总书记在主持学习时指出：“面对新一代人工智能技术快速演进的新形势，要充分发挥新型举国体制优势，坚持自立自强，突出应用导向，推动我国人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。”习近平总书记的重要讲话精神，为全面推进我国人工智能科技创新、产业发展和赋能应用，完善人工智能监管体制机制，牢牢掌握人工智能发展和治理主动权提供了战略指引。

科技兴则民族兴，科技强则民族强。我们党历来高度重视科技工作。20世纪70年代末，中国科技水平不仅总体上落后于发达国家，甚至在某些方面落后于一些发展中国家。为实现经济社会跨越式发展，邓小平把发展科学技术确立为驱动发展全局的战略重点。邓小平关于重视发展高科技的一系列重要论断，为改革开放和社会主义现代化建设新时期中国在科技领域奋起直追、参与国际竞争奠定了思想基础。

科学技术作为生产力，越来越显示出巨大的作用。20世纪六七十年代，国际上兴起了一场科技革命和产业变革浪潮，对世界经济的发展和竞争格局产生了重大影响。各个科学领域一日千里地发展，一年等于好几年，甚至可以说一天等于几年。一个新东西发明出来，可以带动其他方面走得很远。邓小平认为马克思历来所说的“科学技术是生产力”的观点是非常正确的，在现代科学技术发展的情况下应该有进一步的认识，即“科学技术是第一生产力”。大量历史事实表明，社会生产力的巨大发展和生产率的大幅度提高，最主要的是靠科技的力量。

发展高科技具有重要战略意义，必须从长远考虑。邓小平指出：“实现人类的希望离不开科学，第三世界摆脱贫困离不开科学，维护世界和平也离不开科学。”他多次强调，发展高科技，“这是从长远发展的利益着眼，不能只看到眼前”，不能安于落后，必须下定决心一开始就参与到高科技领域的发展。邓小平说，高科技的发展水平反映出一个民族的能力，也是一个民族、一个国家兴旺发达的标志。“如果六十年代以来中国没有原子弹、氢弹，没有发射卫星，中国就不能叫有重要影响的大国，就没有现在这样的国际地位。”高科技的发展程度集中体现了一个国家的核心利益，在维护国家安全、提升国际地位、保障人民生活等方面具有战略意义，必须要“开步走”，尽早抓，为国家发展争取更多的时间和空间。

中国必须发展自己的高科技，在世界高科技领域占有一席之地。近代以来，一个国家之所以能称雄世界，一个重要原因就是掌握了高端科技。只有拥有强大的科技创新能力，才能提高我国国际竞争力。邓小平指出：“我们要以现代世界先进水平为起点，老老实实地、虚心地学习一切先进的科学技术，并在学习中创新。”但这种学习中的创新不能完全是照搬的，要“有我们自己的东西，有自己的技术，有自己的创造”。世界科学技术日新月异，更替周期越来越短，如果自主创新上不去，就难以摆脱跟着别人跑、受制于人的局面。邓小平前瞻性地预见到：“下一个世纪是高科技发展的世纪。”世界各国不论大小、强弱、贫富，都在为自身的发展谋求对策，都在制订高科技发展计划。对此，邓小平指出：“高科技领域，中国也要在世界占有一席之地。”在他的推动下，中共中央、国务院批准的《高技术研究发展计划》将生物、航天等7个领域作为我国发展高科技的重点领域，“国家重点工业性实验计划”和发展高新技术产业的“火炬计划”等先后实施，从而有力地推动了我国科技实力的提升和经济社会持续快速发展。

当前，人工智能、量子技术、生物技术等前沿技术集中涌现，高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场，深刻重塑全球秩序和发展格局。习近平总书记指出：“人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，深刻改变人类生产生活方式。”必须深刻认识加快发展新一代人工智能的重大意义，抢抓人工智能发展的历史性机遇，全面推进我国人工智能在新时代高质量发展。

全面推进我国人工智能高质量发展，要以关键核心技术为主攻方向，努力在人工智能发展方向和理论、方法、工具、系统等方面取得变革性、颠覆性突破。一要充分发挥新型举国体制优势，在大模型、计算机视觉、人机协同、自主无人系统等方面组织各方力量协同攻关；二要以问题为导向，加强基础理论研究，全面增强人工智能科技创新能力，加快建设新一代人工智能关键共性技术体系；三要面向短板弱项，集中攻克高端芯片、基础软件等核心技术，强化关键领域的国产替代，夯实人工智能基础软硬件生态系统，确保我国在人工智能这个重要领域的理论研究走在前面、关键核心技术占领制高点。

全面推进我国人工智能高质量发展，要推动人工智能科技创新与产业创新深度融合，构建人工智能开源开放创新体系，开辟战略性新兴产业和未来产业发展新赛道。充分利用我国数据资源丰富、产业体系完备、应用前景广阔、市场空间巨大等优势，紧紧围绕经济社会发展需求，积极培育人工智能创新产品和服务，构建企业主导的产学研用协同创新体系，助力传统产业改造升级。同时从政策支持、资金投入、环境营造等方面多维发力，加强人工智能人才队伍建设，打造多种形式的高层次人才培养平台，完善人工智能科研保障，吸引和留住优秀人才，为人工智能的发展提供坚实的人才保障。

全面推进我国人工智能高质量发展，要把握人工智能发展趋势和规律，完善人工智能监管体制机制，加紧制定完善相关科技伦理治理体系，确保人工智能安全、可靠、可控。一是在加强人工智能发展的潜在风险研判和防范上下功夫，维护人民利益和国家安全；二是在构建人工智能控制策略、应急响应体系等方面加大力度，以技术监管技术；三是在人工智能相关法律、伦理、社会问题等方面加强研究，建立健全保障人工智能健康发展的法律法规、制度体系，倡导健康的科技伦理道德，确保人工智能技术向“以人为本、智能向善”方向健康发展。

全面推进我国人工智能高质量发展，要广泛开展人工智能多层次高水平国际交流合作，为弥合全球智能鸿沟作出中国贡献。人工智能是可以造福人类的国际公共产品，要积极与其他国家共享我国在人工智能领域的技术经验和发展成果，通过技术援助、人才培训等方式，提升全球南方国家的人工智能技术水平和应用能力。同时，推动各方加强发展战略、治理规则、技术标准的对接协调，积极参与国际人工智能治理规则的制定，提升我国在全球人工智能治理领域的话语权和影响力，促进全球人工智能的健康、有序、可持续发展，共同应对全球性挑战，为构建人类命运共同体提供技术支撑。