努力让广大农民生活更加幸福美好

近日，习近平总书记强调，各级党委和政府要认真贯彻党中央决策部署，扎实推进乡村全面振兴，提高强农惠农富农政策效能，着力提升农业综合生产能力和质量效益，拓宽农民增收致富渠道，因地制宜建设宜居宜业和美乡村，努力让广大农民生活更加幸福美好。习近平总书记的重要指示，为我们扎实推进乡村全面振兴、加快建设农业强国指明了前进方向、提供了重要遵循。

我们党历来高度重视“三农”工作。在百余年奋斗历程中，我们党始终把农民利益放在心中最高位置，根据不同阶段的发展实际调整优化农村政策，不断解放和发展农业生产力，引领亿万农民走上了从摆脱贫困到迈向富裕的伟大征程。改革开放之初，我国农村发展百废待兴，人民群众强烈盼望吃上饱饭、过上好日子。但是，人民公社管理体制和“大锅饭”分配模式严重压抑农民生产积极性，严重影响农业发展和农民生活改善。据统计，到1978年，全国仍然有2.5亿人口没有解决温饱问题。在一些偏远山区，还有“穿不上裤子、盖不上被子”的困难情况。穷则思变，在党的十一届三中全会前后，广东、四川、安徽等地的一些农民，悄悄搞起了包产到户、包干到户，很快就见到了成效。但是对这些有利于发展农业生产、改善农民生活的自觉行动，党内外一度出现了不同意见，有人担心会瓦解集体经济的所有制基础，表示强烈反对；有人则坚持可以试验。在这样的历史关口，邓小平同志在1980年5月31日与中央负责工作人员的一次谈话中，系统阐述了他对农村改革问题的看法，为农村改革廓清了思想迷雾，指明了前进方向。

这次讲话最具突破性的论述，是以实践成效为标尺，充分肯定了包产到户、大包干的基层探索。邓小平同志首先指出：“农村政策放宽以后，一些适宜搞包产到户的地方搞了包产到户，效果很好，变化很大。安徽肥西县绝大多数生产队搞了包产到户，增产幅度很大。‘凤阳花鼓’中唱的那个凤阳县，绝大多数生产队搞了大包干，也是一年翻身，改变面貌。”面对争议，他坚持“实践是检验真理的唯一标准”，以安徽两地的真实变革为有力论据，用粮食增产、乡村翻身、农民增收的实打实成效来证明新型经营模式的合理性与优越性。当时，很多人片面将“集体所有制”与“集体统一经营”画上等号，错误认为分户承包、自主经营就是脱离集体经济。邓小平同志直言：“有的同志担心，这样搞会不会影响集体经济。我看这种担心是不必要的。我们总的方向是发展集体经济。”在他看来，这种把所有权和经营权适当分开的探索，既守住了集体经济的制度根基，又给了农民生产经营的自主空间，有助于解决集体经济发展中长期存在的活力不足问题，打破了长期以来人们对集体经济的僵化认知。

邓小平同志立足长远、前瞻预判，明确指出：“可以肯定，只要生产发展了，农村的社会分工和商品经济发展了，低水平的集体化就会发展到高水平的集体化，集体经济不巩固的也会巩固起来。关键是发展生产力，要在这方面为集体化的进一步发展创造条件。”这个重要论断，深刻揭示了农村集体经济的演进规律，本质上是对生产关系必须适应生产力发展水平这一马克思主义基本原理的生动践行。邓小平同志还进一步强调，高水平集体经济发展必须具备四大条件：机械化水平提升、管理能力升级、多种经营发展、集体收入增加。这就从宏观层面勾画了中国农村集体经济“先放开搞活、再提质升级”的发展路径，既立足解决当下温饱难题、激活乡村活力，又坚守社会主义发展方向、谋划长远发展，实现了改革灵活性与制度原则性的高度统一，也为后来农村集体经济转型升级、适度规模经营发展提供了遵循。

改革开放初期，经历长期固化体制的束缚，不少干部形成了惯性思维、本本主义，凡事照搬固有模式、拘泥固有认知，不敢突破、不敢创新。对此，邓小平同志一针见血地指出：“总的说来，现在农村工作中的主要问题还是思想不够解放。”“现在有些干部，对于怎样适合本地情况，多搞一些经济收益大、群众得实惠的东西，还是考虑不多，仍然是按老框框办事，思想很不解放。”这些重要判断，直击农村发展滞后的深层根源和核心症结。基于解放思想、实事求是的核心原则，邓小平同志提出了因地制宜、分类施策、不搞一刀切的农村改革工作方法，“所谓因地制宜，就是那里适宜发展什么就发展什么，不适宜发展的就不要去硬搞”，要“从当地具体条件和群众意愿出发”“宣传好的典型时，一定要讲清楚他们是在什么条件下，怎样根据自己的情况搞起来的，不能把他们说得什么都好，什么问题都解决了，更不能要求别的地方不顾自己的条件生搬硬套”。这种工作方法，彻底摒弃了过去“全国一个模式、上下一个标准”的粗放治理方式，体现了精准务实的治理智慧。

在这篇短短千余字的讲话中，邓小平同志用实践成效破除思想桎梏，用辩证思维厘清改革误区，用长远眼光谋划乡村发展，不仅为家庭联产承包责任制的全面推行扫清了思想和政策障碍，更确立了中国农村改革尊重实践、尊重群众、因地制宜、循序渐进的方法路径。1982年，党中央发出“一号文件”，明确指出包括包产到户、包干到户在内的各种责任制，都是社会主义集体经济的生产责任制。在党中央的支持下，以包产到户、包干到户为主要形式的家庭联产承包责任制迅速推广，充分调动了农民的生产积极性，促进了农业生产的迅速发展，也从根本上改变了广大农民的生产生活面貌。

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，接续奋斗，打赢脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，开启了全面推进乡村振兴的新征程。习近平总书记指出：“任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。”他始终心系亿万农民的安危冷暖，始终把农民群众的幸福生活放在“三农”工作的核心位置。2018年9月，在习近平总书记亲自倡导、亲自推动下，我国设立了“中国农民丰收节”。这是第一个在国家层面专门为农民设立的节日。习近平总书记连续9年向广大农民群众和“三农”工作者送上节日祝福，殷殷嘱托、暖暖关爱，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作的高度重视和对广大农民的深切关怀。

习近平总书记深刻指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”站在新的历史起点上，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，始终坚持以人民为中心的发展思想，不折不扣抓好各项政策落实，推动乡村全面振兴。要持续深化农村改革，牢牢守住改革的正确方向，坚持解放思想、实事求是，充分尊重农民首创精神，鼓励各地立足自身实际大胆探索创新，不断激发农业农村发展的内生动力，持续壮大新型农村集体经济。要提高强农惠农富农政策效能，健全农业农村优先发展的体制机制和政策体系，推动城乡要素双向流动，增强农业农村发展活力。要健全种粮农民收益保障机制，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，保护和调动农民务农种粮积极性。要着力提升农业综合生产能力和质量效益，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，推进产需衔接、结构优化、品质提升，提高农业劳动生产率和科技进步贡献率。要拓宽农民增收致富渠道，发展各具特色的县域经济，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制，促进农民稳定增收。要因地制宜建设宜居宜业和美乡村，学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，深入实施乡村建设行动，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让乡村真正实现干净整洁、宜居宜业，不断实现广大农民群众对美好生活的向往。