在引领国际秩序发展中展现金砖新担当

2026年9月12日，习近平总书记在印度首都新德里举行的金砖国家领导人第十八次会晤第一阶段会议上指出：“金砖国家要坚定站在历史正确一边，勇做时代先锋，引领国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，携手推动构建人类命运共同体。”这一重要论述为国际秩序演进指明前进方向，明确了金砖国家坚持团结协作、承担国际责任、勇做时代先锋的使命担当。

金砖国家（BRICS）是由新兴市场和发展中国家组成的多边合作机制，名称取自巴西、俄罗斯、印度、中国、南非五国英文首字母。该机制成立最初只是经济学投资概念，历经多年发展，已经成长为当今世界最具影响力的新兴市场和发展中国家合作平台，被称为“全球南方”第一方阵。金砖国家合作机制创立20年来不断发展壮大，截至目前已经形成“11个正式成员国+10个伙伴国”的“大金砖”合作格局。金砖国家秉持互尊互谅、主权平等、团结民主、开放包容、深化合作、协商一致的金砖精神，主动传递发展中国家的声音和诉求，积极参与国际规则制定，推动全球治理体系改革，促进世界多极化进程，充分展现发展中国家的责任担当，在单边主义、保护主义持续冲击国际体系的背景下为世界注入稳定性，成为引领国际秩序朝着公正合理方向发展的重要力量。

回溯历史，早在20世纪70年代，邓小平就提出建立国际新秩序的战略构想，倡导发展中国家要加强合作、主动参与国际事务，在建立国际新秩序中发挥作用。1974年4月，邓小平在联合国大会第六届特别会议上的发言中表示要建立国际经济新秩序，并作了详细具体的论述。他提出第三世界的国家要改变不平等的国际经济关系，发展自己的经济，彼此之间要加强经济合作。这表明，在当时格局转型的时代背景下，中国已经认识到构建公正合理的国际经济新秩序的重大意义，并主张依靠发展中国家的集体力量，主动参与并推动这一历史进程。

进入20世纪80年代，国际形势发生深刻变化，两极格局逐步走向终结，和平与发展成为世界的主题，但发展问题更为突出，南北贫富差距持续扩大。在走向多极化的世界局势下，各国都在思考该用什么样的准则来指导新的国际关系，全球应该建立什么样的新秩序，以及如何缩小南北发展鸿沟。邓小平立足全球视野，高瞻远瞩地给出了中国答案。1988年12月，邓小平在会见印度总理拉吉夫·甘地时明确提出，世界总的局势在变，要建立国际政治新秩序和国际经济新秩序，保障各国主权平等，缩小南北发展差距；新的国际秩序要以和平共处五项原则为准则，霸权主义、集团政治或条约组织是行不通了。与此同时，他高度重视南南合作，提出发展中国家应该“改善相互之间的关系，加强相互之间的合作”。邓小平建议在中印两国间将和平共处五项原则作为指导国际关系的准则，进而向国际社会推广，依靠广大发展中国家共同推动新秩序建设。1990年，邓小平在同几位中央领导同志谈话时进一步指出：“在国际问题上无所作为不可能，还是要有所作为。作什么？我看要积极推动建立国际政治经济新秩序。”邓小平的一系列主张为世界建立新秩序提供了中国方案，肯定了发展中国家互助发展和南南合作的时代意义，为发展中国家参与国际事务提供了选择，得到国际社会的赞赏认同和广大发展中国家的欢迎支持。

从20世纪80年代提出建立国际政治新秩序和国际经济新秩序、发挥发展中国家的作用和力量，到今天提出金砖国家要引领国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，中国始终是良好国际秩序的坚定建构者、忠实维护者和有力推动者，彰显了作为世界上最大的发展中国家的使命担当和主动作为。作为金砖国家合作机制的创始成员国，中国一贯倡导广大发展中国家深化团结协作，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向演进，依托金砖合作平台，提升发展中国家在全球治理中的代表性与话语权。

2013年以来，习近平总书记出席了历次金砖国家领导人会晤，多次强调要推动金砖国家成为引领国际秩序变革的先锋力量，携手全球南方国家构建人类命运共同体。2024年10月，在俄罗斯喀山举行的金砖国家领导人第十六次会晤上，习近平总书记创造性地提出共建“和平金砖”“创新金砖”“绿色金砖”“公正金砖”“人文金砖”五大主张，明确把金砖合作平台打造成促进全球南方团结合作的主要渠道、推动全球治理变革的先锋力量。2025年7月，在巴西里约热内卢举行的金砖国家领导人第十七次会晤上，提出增加发展中国家在安理会成员中的代表性，提升全球南方的发言权。

此次新德里会晤，习近平总书记鲜明提出金砖国家要做“四个先锋”，从发展、安全、文明、治理四个维度，既指明了金砖合作第三个“金色十年”的前进方向和发展路径，也阐述了金砖国家引领国际秩序变革的完整行动框架。具体来看：一是金砖国家要做促进创新发展的先锋。将创新发展置于首位，表明我们认为创新发展在金砖国家引领国际秩序进程中占有十分重要的位置。进入人工智能时代，金砖国家有责任深化人工智能领域务实合作、实现协同进步，要推动人工智能赋能新型工业化，深化产业链供应链合作。二是金砖国家要做维护和平稳定的先锋。金砖国家内部加强战略协作，是维护世界和平安全与地区稳定的重要支撑。面对变乱交织的世界局势，金砖国家要坚持站稳立场，站在历史正确一边，秉持公道立场，为当前世界热点冲突问题提出建设性方案，贡献金砖力量。三是金砖国家要做推动文明互鉴的先锋。金砖国家拥有多元文明形态，开展文化交流和文明对话，有利于维护和发扬文明多样性，弘扬全人类共同价值。金砖国家要持续深化文化、旅游、教育等方面的合作，促进人类文明共同进步。四是金砖国家要做改革完善全球治理的先锋。金砖国家要坚定维护联合国权威，推动世界贸易组织改革，推动构建更加公正合理的全球治理体系，提升南方国家参与国际规则制定的话语权和能力。

时代的潮流滚滚向前，金砖国家应当顺应时代大势，把握历史主动，团结广大发展中国家，凝聚全球南方共识，勇毅担当、积极作为，持续推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，为推进平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化贡献持久力量。