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走好基层社会治理善治之路

作者:吴 韬 来源:2022年第22期 发布日期:2022年11月15日 03时51分02秒 编辑:陈家琦


党的二十大报告指出,要完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全城乡社区治理体系。近年来,洞口县积极探索“五治融合”基层治理模式,通过开展创建“六零”(零事故、零非访、零发案、零违建、零污染、零疫情)村(社区),运用“积分制”“数字化”等手段,不断提升社会治理效能。

以“筑堡垒”强基,夯实政治压舱石。基础不牢,地动山摇。近年来,洞口县充分发挥基层党组织总揽全局、协调各方的战斗堡垒作用,将党建工作作为一切工作的核心和引领。在邵阳市委社会治理六项重点工作的基础上,统筹污染防治、打击违建、耕地保护、疫情防控4项工作,开展创建“六零”村(社区),县级领导联系乡镇(街道、管理区)和分管行业领域,各指挥部、工作专班统筹联动,各相关责任单位全力支持配合开展工作,各乡镇(街道、管理区)严格落实“党政同责、一岗双责”要求,党政主要负责人履行好第一责任人责任。实行专项工作突击行动,集中一段时间来解决一些难点、焦点问题,以基层党建引领各项事业发展。

以“积分制”统揽,牵住自治牛鼻子。基层自治就是要实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。洞口县深入践行新发展理念,创造性推出市域治理现代化暨基层社会治理“六零”村(社区)创建“积分换项目”机制。紧盯重点人(乡村两级书记)、重点事(十项重点工作),统筹安排、整体推进,按考核得分情况奖励工作经费,并优先落实排名前100村(社区)的项目库基础项目建设。以“六零”目标管理为纲,通过积分换项目,织牢乡村社会治理网,实现乡村治理人财事一体,责权利一致,激发基层干事创业激情,从根子上治愈以往乡村社会治理的顽疾,全面开创基层治理和乡村振兴新局面。

以“背包式”服务,架起法治连心桥。习近平总书记指出:“法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”为实现“矛盾纠纷不上交,就地解决”目标,洞口县学习借鉴“枫桥经验”,由乡镇、村(社区)负责调解、普法的专职人员及懂法律的退休干部组成“背包式”调解员,调解员统一配备装有普法宣传资料、调解委员会印章、工作手册等的工作背包,深入田间地头、走街串巷化解矛盾纠纷,同时开展法治宣传、法律咨询,为群众提供“一站式”上门服务,现已培训500名“背包式”调解员,覆盖全县364个村(社区)。

以“新风尚”引领,涵养德治精气神。习近平总书记强调:“乡村不仅要塑形,更要铸魂。”近年来,天价彩礼“娶不起”、豪华丧葬“死不起”、人情礼金“还不起”等问题凸显。为有效遏制农村陈规陋习,洞口县倡导“三个3”,即红白喜事“安排3人主事,操办时间不超过3晚,操办费用不超过3万”。全县364个村(社区)纷纷创新工作方法,将“三个3”写入《村规民约》,推行主动报备、宣传引导、台账管理、全程跟踪、典型带动“五项制度”,树立文明新风。同时,树立移风易俗先进典型,组织殡葬从业人员培训,对每一起红白喜事全程跟踪服务,全面涵养“德治”精气神。

以“数字化”赋能,打造“智治”新引擎。习近平总书记指出:“要用好现代信息技术,创新乡村治理方式,提高乡村善治水平。”洞口县以中国社会帮扶网“我们村”数字乡村平台试点为契机,实施“互联网+基层治理”行动,搭建乡村治理服务数字平台,开发PC端数字管理平台和微信端乡村治理小程序,建立数字化“户情体检表”,使“户积分”“组积分”“村积分”实现有机联动,让积分考核更加智能便捷,减轻村(社区)工作负担,着力打造集思想引领、道德教化、行为规范于一体的新时代乡村治理平台。

(作者系中共洞口县委书记)


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