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牢牢把握扩大内需这个战略基点

作者:吴金明 来源:2023年第2期 发布日期:2023年01月18日 10时02分23秒 编辑:陈家琦


中央经济工作会议把扩内需摆在今年经济工作最重要的位置。同样,湖南省委经济工作会议在部署九大关键环节中,也把“牢牢把握扩大内需这个战略基点,提升经济增长的内生动力”摆在了首位。

一方面,促进消费回暖复苏。回顾过去疫情三年,我国居民消费连续负增长,其经济增长贡献率一直在弱化。我国居民消费从上世纪80年代到党的十八大之前,已经出现了“小三件”(单车、手表、收录机)普及、“中三件”(冰箱、彩电、洗衣机)普及和“大三件”(汽车、住房、计算机)普及的三次消费升级,党的十八大以后我国居民消费开始进入以“新三件”(文化性、健康性、智慧性)为代表的第四次升级。与前三次物本消费升级不同,第四次消费开始进入人本消费升级新阶段,在这一阶段,通过供给侧结构性改革不断升级原有“小中大”三件,进入中高端品质供给新时期;同时,人们更多地追求高质量的,与第四次消费升级相吻合的医疗、教育、养老等保障性消费,即从“生存性消费”迈向了“发展性消费”。但是,疫情冲击使得这种消费升级出现了暂时性中断。所以,要牢牢把握扩内需这个战略基点,就必须首先恢复这个消费升级进程,而恢复这一进程的关键,就是必须把预期修复摆在更加重要的位置,进一步增强市场信心。2022年,我国经济发展面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力进一步加大,其中预期是一个极为重要的变量,预期如果不稳,个人就不敢消费、企业就不敢投资,经济发展就会陷入停滞。2023年,预期修复的重点在于修复私人消费预期和民企投资预期,着力稳预期、增希望,着力稳市场主体、稳就业。就湖南来看,当前不敢消费、不便消费、不愿消费的现象明显,消费对经济增长的贡献率只有45%左右,争取2023年恢复到50%以上,社会消费品零售总额突破2万亿元。因此,2023年要在修复消费预期的基础上,增强消费能力,改善消费条件,创新消费场景,促进消费回暖复苏。

另一方面,积极扩大有效投资。疫情三年,湖南经济依然能保持正增长,一个重要原因就是更加注重发挥基建投资的托底作用。省委经济工作会议提出,大力推进网络型、产业升级、城市、农业农村、国家安全“五大领域”基础设施建设和长赣铁路等十大基础设施项目,实施城市更新行动、乡村建设行动等。保持正增长另一个重要原因就是积极扩大产业与科技投资。过去三年,湖南深入推进国家重要先进制造业高地建设,持续加大产业和科技投资,不断强化产业基础能力,不断加快“3+3+2”产业集群体系建设与升级,不断做强工程机械、轨道交通和中小航空发动机及航空航天装备等“老三样”,培植电子信息、新能源汽车、现代石化“新三样”等重点产业。加大科技创新投入,实施关键核心技术攻关,加快建设“四大实验室”“四大科技基础设施”。总体看,项目投资是稳增长与调结构、促升级的关键,这对于仍处于爬坡过坎阶段的湖南经济发展来说尤为重要。2023年,湖南十大基础设施项目计划总投资3213.6亿元,十大产业项目计划总投资1285亿元,百亿级以上项目11个。这些投资项目,在投资方向上紧跟国家投资政策动向,在领域上突出产业和基础设施建设,在结构上有效带动全社会投资,在要素上加强能源、土地、资金、行政审批等保障。强调加强项目储备和前期工作,强化重大项目要素保障,加快专项债券项目实施。发挥政府投资引导作用,放宽民间投资市场准入,激发民间投资活力,带动全社会投资。会议也明确提出,物流成本偏高是制约湖南产业发展的重要瓶颈。破解之策是实施物流发展“强基补链”工程,提高冷链物流发展水平,畅通城品下乡、山货进城、电商进村通道。

(作者系第十二届湖南省政协经济科技委员会主任)


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