扎实做好县域人才引聚“大文章”

习近平总书记在党的二十大报告中强调推进以县城为重要载体的城镇化建设。贯彻落实党中央决策部署，充分发挥县城在促进区域协调发展中的重要功能和作用，必须坚持人才是第一资源的战略思想，下功夫做好县域人才引聚这篇“大文章”，为加快构建新发展格局、推动高质量发展提供坚实的人才保障。

把准人才引聚重点。重点引聚领军型产业人才。针对县域产业发展的关键领域，聚焦特色产业链布局人才链，通过加强与高等院校、研究机构、相关企业的合作攻关，深化“产才融合”，多方式、多渠道地引聚领军型产业人才，推动县域产业需求与人才供给精准匹配。重点引聚返乡型本土人才。遵循返乡型本土人才成长特点，探索设立专门的联络工作站，不断完善专门的联系服务机制，大力吸引本土外出人员、本籍大学毕业生、在外乡绅村贤、退伍军人等返乡创业，推动形成“回得来、留得住、干得好”的生动局面。重点引聚特色型工匠人才。针对县域特点，引聚一批高层次、高技能的特色型工匠人才，扶持帮助他们建立具有本土特色的工匠工作室，健全民间工匠与高技能人才同等使用、评价、激励制度，不断壮大助推县域特别是县城经济发展的特色型工匠人才队伍。

拓宽人才引聚渠道。坚持以产聚才。充分利用县域独特的产业优势，着力提供优良的产业环境、充足的经费支持、有效的激励政策，增强县域优势产业吸引力；特别是要注重招商引资，大力引进县域产业发展中急需紧缺的高、精、尖专业技术人才，全面激发人才聚集动力，努力形成产业聚才、人才兴业的良好格局。坚持以情聚才。从县域层面积极创建良好的创业就业服务平台，扩大乡土文化宣传力度，增强县域文化“软实力”，巧用“乡土、乡情、乡愁”纽带，有效加强与本地在外就读大中专学子、在外创业人士以及退役军人、乡绅村贤等的联络工作，激发他们的乡土情结，积极做好“回归”服务。坚持以才聚才。在精准把握县域内的重点产业、行业领域人才分布特点，加强对外高需求人才挖掘和对内本土人才培育的同时，突出聚焦高端人才“头羊效应”，积极构建符合本地经济发展的“人才发展促进会+人才联盟”的人才网络体系，通过深入实施“以才引才”，不断提高人才引聚质量，扩大人才规模，实现人才抱团发展、扎根发展。

筑牢人才引聚凤巢。创建人才引聚“新平台”。鼓励县域各类经济主体加强与科研院所、高等学校的科技合作，建立或创办各类“企业人才培训中心”“创业孵化基地”等平台；利用中心城市的人才聚集载体和丰富的科创资源，设立“县域人才科创飞地”，形成“前台在‘飞地’、后台在县域”的区域协同发展模式。涵养人才引育“蓄水池”。适应新一轮特色经济强县的战略实施，建立以企业为主体的产学研战略联盟，不断深化“校城融合”“校企融合”“校农融合”等发展模式。同时，创新人才培育载体，采取“以赛促学”“以帮带教”等办法，不断增强本土育才功能，逐渐形成县域人才引育的“洼地”。夯实人才工作“硬保障”。进一步加强县域各级党委对人才引聚工作的统一领导，明确责任主体，制定人才引聚考核目标，建立人才服务权力和责任清单，激发各级党组织人才工作积极性；建立健全人才工作机构设置，设立逐年增长的县域人才发展专项资金；优化“专员式、专班式”专家人才联系制度，推行“1+N”服务机制，通过加强对人才的政治引领和关怀帮扶，促进各类优秀人才下沉到县域、出彩在基层，努力为促进县域经济社会发展提供人才支撑。

（作者单位分别系湖南省社科院（湖南省人民政府发展研究中心）、上海交通大学）