一项基础性战略性工程

党外代表人士是富民强省赖以依靠的人才资源的重要组成部分，党外代表人士教育培训工作是统一战线的一项基础性、战略性工程。

加强党外代表人士教育培训是适应国内外形势变化的必然要求。当今世界正处在大变革大调整大发展时期，和平与发展仍是时代主题，全球化背景下我国与世界各国的合作与交往更加频繁和深入。同时，国际敌对势力始终没有放弃对我进行西化、分化的战略图谋，在政党、民族、宗教等多个领域对我国进行渗透破坏。当前国内正处于发展机遇期和矛盾凸显期相互交织的关键时期，国际金融危机也对我国发展带来深刻影响，推动我国进入重要战略机遇期的特殊阶段。这种空前的变革既给我国的发展带来巨大活力，也使许多社会深层次矛盾和问题日益突出。统一战线与我国改革发展息息相关，处于反分裂反渗透的前沿，国内外形势的深刻变化，使巩固和壮大统一战线机遇前所未有、挑战前所未有，对统一战线自身建设提出了更高的要求。迫切需要我们加强对党外代表人士的教育培训工作，以适应当前这种大变革大调整大发展的要求，加紧培养一大批政治坚定、素质优良的党外代表人士队伍。

加强党外代表人士教育培训是充分发挥中国特色社会主义政治制度优势的必然要求。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。这项制度的一个重要特点和独特优势，就是党与党外人士长期合作，各界代表人士共同参与国家政治和社会事务管理。坚持和完善这项制度，是以民主党派及无党派人士的存在和发展为前提的，是以民主党派成员和无党派人士政治素质的提高为基础的。没有各领域党外代表人士的不断涌现和成长，发挥我国政治制度的优势就只能是一句空话。只有加强党外代表人士教育培训，不断提高党外人士政治参与的能力和水平，才能使我国政治制度的优势得到充分体现和发展，从而最广泛地凝聚共识和力量，在推动科学发展、促进社会和谐中发挥应有作用。

加强党外代表人士教育培训是巩固壮大新形势下爱国统一战线的必然要求。统一战线作为中国共产党广泛团结社会各界人士的政治联盟，其持续发展，关键在人，在于建设一支素质过硬的党外代表人士队伍。当前，我省党外代表人士队伍整体素质是好的。改革开放以后成长起来的新一代党外代表人士已经成为主体，他们成长的社会环境、实践基础和自身状况发生了深刻变化，呈现出鲜明的时代特征。必须适应新形势党外代表人士队伍建设的现状，有针对性地抓好党外代表人士教育培训，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的党外代表人士队伍，为统一战线事业蓬勃发展奠定坚实的基础。

加强党外代表人士教育培训是不断提高统一战线服务科学发展能力水平的必然要求。推动科学发展，实现富民强省，是全省各族人民的共同心愿，也是统一战线围绕中心、服务大局的重要使命。省委提出了“四化两型”的宏伟战略，这对统一战线服务科学发展提出了新的更高要求。只有不断加强教育培训，引导党外代表人士积极更新观念，努力提升素质，不断增强能力，才能使他们更好地找准服务“四化两型”建设的切入点、服务科学发展与实现自身发展的结合点，从而使统一战线的智力优势、人才优势、资源优势真正转变为推动“四化两型”建设、加快富民强省进程的强大动力。

深入研究和把握党外代表人士的成长规律，不断提高教育培训工作水平。

始终坚持改革创新。着力创新理念。坚持以人为本，突出党外代表人士在教育培训中的主体地位，将了解他们的需求、提高他们的素质、促进他们全面发展作为出发点和落脚点，努力增强教育培训的针对性。坚持以用为本，把适应推进富民强省事业需要和岗位职责需要作为教育培训的导向，把能力培养放到更加重要的位置，贯穿于教育培训全过程，实现育人与用人的有效衔接。着力创新内容。针对各领域党外代表人士的不同特点、不同层次、不同要求，着力构建以坚定走中国特色社会主义道路为主题，以基础理论、政治素养、统战政策、能力培养为内容的“一个主题，四个方面”的教学布局，确保教育培训内容的科学化和规范化。着力创新方式。针对新一代党外代表人士的思维特点和接受习惯，推广运用现代培训手段，采取研究式、互动式、案例式、模拟式等教学方法，切实提高教育培训的质量和水平。着力创新机制，加强教育培训的制度建设，理顺管理体制，增强工作活力，建立健全具有统一战线特色的工作机制，使教育培训工作规范有序、运转高效。

突出政治共识教育。党外代表人士的首要标准是政治坚定，教育培训的根本目的是巩固共同思想政治基础。做好新形势下党外代表人士教育培训工作，必须以增强政治共识为核心，在理论武装、继承传统、投身实践中凝聚和增进共识。抓好政治共识教育，就是要以坚持中国共产党领导、坚定走中国特色社会主义道路为鲜明主题，以中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系为首要内容，以投身科学发展的实践为生动课堂，最大限度地增进政治认同、凝聚广泛共识。胡锦涛总书记在与各民主党派中央、全国工商联负责同志和无党派代表人士座谈时反复强调，要进一步加强政治共识教育，做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。今年中央统战部提出要打造“同心”品牌，要求通过教育进一步凝聚共识，增进政治认同。要坚持在理论培训中坚定理想信念，在了解国情省情中增进政治认同，在弘扬传统中深化思想共识。要突出党外代表人士主体地位，充分调动党外代表人士参与教育培训的积极性和主动性。要切合统战成员的需求，用统战的语言来做统战教育培训工作，把我们党的理念、要求和理论体系科学地融汇进去，使他们能够接受，这样才能调动党外代表人士参加教育培训的积极性和主动性。

切实推进理论培训和实践锻炼相结合。党外代表人士的自身特点、成长轨迹和在我省政治经济生活中的重要作用，决定了既要通过理论培训提高思想政治素质，也要通过实践锻炼提高组织领导能力。要增强理论培训的实效性。科学设置培训内容，精心打造精品课程，将培训需求调研作为教育培训工作的重要环节，在准确把握推动“四化两型”、富民强省事业需求，所属领域、所在单位对党外代表人士素质需求以及党外代表人士能力结构的基础上，精心设计各领域、各层级代表人士培训内容，做到科学发展需要什么就培训什么，党外代表人士缺什么就补什么。“六支队伍”代表人士的培训要求各不一样，各个层次也不一样，这对培训工作提出了更高的要求。增强实践锻炼的针对性。强化政治实践，在扩大有序政治参与中帮助他们了解和熟悉我国政治制度的基本特点和运行机制，提高党外代表人士的政治把握能力、参政议政本领和民主监督水平。强化社会实践，通过组织党外代表人士开展考察调研和社会服务，拓宽视野，接受教育，增长才干。强化岗位实践，通过推荐任用、挂职锻炼、交流轮岗，不断提高组织领导能力、合作共事能力。着力探索建立一批实践锻炼基地，为党外代表人士能力提升搭建新的平台。

加快推进社会主义学院正规化建设。社会主义学院是中国共产党领导的统一战线性质的政治学院，是民主党派和无党派人士的联合党校，在教育培训党外代表人士中具有不可替代的优势和作用。要以合作共建中央社院南方培训基地为契机，大力推进省社会主义学院正规化建设，努力将南方基地和省社院建设成为全国党外代表人士教育培训的重要品牌，地方政府和中央社院合作办学的示范基地，湖南密切联系海内外高层次统战成员的重要纽带。深化教学改革。各有关单位要大力实施“113”教育培训工程，努力探索建立科学、规范、系统的评估制度体系，定期对培训项目、课程设置、师资水平、教育管理等进行评价，以推动教学改革不断深化；积极运用信息技术，推广网络培训、远程教育，促进教育资源共享，提高教育培训信息化水平。推进科研创新。着眼打造统一战线教育培训的特色品牌，进一步强化理论政策研究，及时运用统一战线、多党合作理论研究的最新成果，逐步建立具有统战特色、湖南特色的优势学科，为教育培训工作提供重要支撑。加强队伍建设。通过有效开发、积极引进、科学培养和合理使用，努力建设一支政治坚定、师德高尚、业务精湛、专兼结合的师资队伍。加大学科带头人的培养，通过在职进修、脱产学习、挂职锻炼、跟班学习、出国培训等方式，切实提高科研能力和教学水平。建立教育培训师资库，在抓好专职教师队伍建设的同时，选聘知名专家和学者型党政部门领导干部担任兼职教师，在更大范围内实现资源共享、优势互补。