坚持重要政治优势 推进中国式现代化取得决定性进展

2026年1月20日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上指出，制定和实施五年规划是我们党治国理政一条重要经验，是中国特色社会主义制度一个重要政治优势，有利于实现党的领导，有利于集中力量办大事，有利于前瞻性把握战略问题，有利于保持事业连续性。在制定实施五年规划的长期实践中，我们党创造积累了丰富经验，包括坚持党中央集中统一领导，坚持从实际出发，坚持全国一盘棋，坚持发扬民主、集思广益，坚持规划法定原则等。我们要坚定制度自信，不断结合新的实际把这一优势发扬光大。

新中国成立后，为完成过渡时期总路线规定的工业化主体任务，在党中央的领导下，我国开始制定一部切实可行的发展国民经济的中期计划，即“一五计划”。1954年，是第一个五年计划实施的第二年，中国正处于从新民主主义转变到社会主义的过渡时期，毛泽东在这一年召开的中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议上提出：“我国人民应当努力工作，努力学习苏联和各兄弟国家的先进经验，老老实实，勤勤恳恳，互勉互助，力戒任何的虚夸和骄傲，准备在几个五年计划之内，将我们现在这样一个经济上文化上落后的国家，建设成为一个工业化的具有高度现代文化程度的伟大的国家。”这段讲话深刻体现了中国共产党人注重借鉴外部经验、坚持实事求是原则，通过制定和实施中长期规划推进社会主义建设，改变国家面貌的坚定决心和豪迈气魄。通过第一个五年计划的实施，奠定了我国的工业基础，积累了社会主义建设的宝贵经验，开启了我国通过制定和实施五年规划推进国家经济社会发展的历史。科学制定和接续推进五年规划，成为了我们党治国理政的一种重要方式，是中国特色社会主义制度一个重要政治优势。

首先，制定和实施五年规划有利于实现党的领导。坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证，是“十五五”规划实施的首要原则。坚持党的全面领导就要“坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为我国社会主义现代化建设提供根本保证。”通过制定和实施五年规划将党的主张有效转化为国家意志和全社会共同行动，是党领导社会主义建设的重要实践探索和宝贵经验。五年规划既包括总体战略目标又包括各领域各方面的分目标，需要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，才能保证这项系统工程顺利推进，才能保证五年规划目标成功实现。

从新中国成立初期通过制定和实施第一个五年计划奠定起我国的工业基础，到改革开放后第六个五年规划的实施推动经济快速发展，再到新时代以来的第十三个、第十四个五年规划聚焦高质量发展，推动实现共同富裕，五年规划始终体现党的战略部署，凝聚全党全国各族人民的共识，确保我国在复杂多变的环境中，始终沿着中国特色社会主义道路稳步前行。

其次，制定和实施五年规划有利于集中力量办大事。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，提出“坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势”。集中力量既是思想上力量的集中，也是行动上力量的集中。一方面，在五年规划制定过程中，党中央发扬民主、集思广益，以专题调研、重点课题研究、召开座谈会、网上征求意见等多种方式，集中起各方面智慧，形成了共识，凝聚起思想的合力。另一方面，在实施过程中，将总目标与各个分目标统筹考虑、协调推进，从各个方面、各个领域共同发力，在实践中推进规划的实施，形成了行动的合力。

事实证明，通过制定和实施五年规划统筹全局、合理布局，能够使各方面积极性充分调动，各方面智慧充分激发，各方面潜力充分释放，让全国上下围绕一个共同的目标集中发力。在一个历史时期内，通过聚焦重点任务、重点工作，将人力、财力、物力等资源，集中投向国家重大战略、关键领域，对于攻坚克难，办成一系列事关国家长远发展和人民根本利益的大事要事，实现资源配置效率的最大化具有重大推动作用。

再次，制定和实施五年规划有利于前瞻性把握战略问题。习近平总书记指出：“一百年来，不管形势和任务如何变化，不管遇到什么样的惊涛骇浪，我们党都始终把握历史主动、锚定奋斗目标，沿着正确方向坚定前行。”五年规划作为推进国民经济和社会发展的重要战略部署方式，始终坚持长远眼光和系统思维，谋划国家发展全局，成为我国把握历史主动、推动事业发展的重要法宝，为实现高质量发展、推进中国式现代化提供了坚实支撑。

在五年规划的编制过程中，通过富有前瞻性的研判、推进、指导，统筹短期目标与长远战略、局部发展与全局利益，对未来五年乃至更长时期的发展环境进行科学研判，明确长远发展方向，避免经济社会发展中的不平衡性、盲目性等问题，有效提升经济社会发展的效率和质量。

最后，制定和实施五年规划有利于保持事业连续性。中国式现代化不是一朝一夕就能实现的，必须经历一个长期接续的奋斗过程，一茬接着一茬干，五年规划的制定和实施，对于保证事业的连续性、稳定性具有重大意义。“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。从“一五”计划到“十五五”规划，经济社会发展在明确的目标指引下稳步迈进，分阶段、按步骤完成各个时期的历史任务。每一个五年规划完成后，我国的社会主义建设就进入了一个新的阶段，前后规划之间有序衔接，充分反映了经济社会发展的客观要求和阶段性特征。

五年规划以固定周期的中长期部署，保持国家发展目标、战略方向、重点任务的稳定性与连续性，不因短期因素、人事变动而随意改变，确保社会主义现代化建设事业循序渐进、稳步推进，实现长远发展目标的分步落地。理想中的蓝图变成了看得见的现实，我国国家综合实力显著增强、人民生活水平显著提高，在中国的土地上，创造出了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。

“十五五”规划是党中央站在新的历史起点上，对未来五年发展的谋划，也是对过去各个历史时期中长期规划的延续和创新发展。我们要坚持并发挥好这一重要政治优势，坚持党的全面领导、统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，朝着全面建成社会主义现代化强国的目标迈出更加坚实步伐。