打造全域旅游新格局

　　宜章是国家全域旅游示范区创建单位、湖南省旅游强县、湖南省文化旅游产业重点县，新时代我们要加快推进宜章全域旅游发展，实现由旅游资源大县向旅游经济强县跨越，着力将宜章打造成为国家全域旅游示范区和生态休闲度假旅游目的地。

　　坚持融合化发展，拓展旅游发展空间。按照“覆盖全域、统筹兼顾、层次分明、彰显特色”原则，加强全域旅游规划与城市总体规划、城乡发展规划、土地利用总体规划、交通发展规划、文物保护规划等规划融合衔接，将旅游要素融入各类建设项目。坚持旅游业与农业、林业、工业、文化产业和水利、商务、健康等其他产业深度融合，建设旅游融合发展示范区和旅游产业园区。构建“一山(莽山)一泉(温泉)一址(湘南年关暴动指挥部旧址)一桥(赤石特大桥)一湖(莽山群湖旅游度假区)五镇(莽山瑶族风情小镇、天塘茶旅小镇、一六温泉小镇、白石渡红色小镇、梅田工矿文化特色小镇)”空间格局。加快旅游与互联网、云计算、大数据等融合发展，积极培育在线旅游企业、旅游电商、在线旅游租车等新业态，扩大以互联网为载体、线上线下互动的新型消费，实现在线旅游消费支出占旅游消费支出20%以上。

　　坚持特色化发展，完善旅游产品体系。依托本地自然、人文等资源，开发历史文化旅游、乡村旅游、工业旅游、体育旅游、研学旅游、养生旅游、会展旅游等旅游业态，重点打造南部生态康养游、东部红色文化游、西部古村休闲游三条精品旅游线路。推进莽山旅游度假区建设。重点打造莽山瑶族乡永安村等7个乡村旅游示范点，规划建设一六镇水北岸村等20个全国乡村旅游扶贫重点村，加快赤石特大桥、关溪神牛岭等旅游资源开发。规划建设一批汽车旅馆、房车露营地、自驾游基地、通用航空基地、户外极限运动基地，逐步完善自驾旅游服务保障体系，积极创建中国自驾游示范城市。推进特色鲜明、具有自主知识产权的传统手工艺品、地方特色食品、绿色有机产品等旅游商品开发。实施“旅游+新型城镇”，按照“一镇一主题”的发展模式，突出湘南文化特色和历史文化元素，重点建设莽山瑶族风情小镇等5个主题旅游小镇，形成一批集观光、休闲、度假、养生、购物等功能于一体的旅游特色小镇。

　　坚持品质化发展，推进旅游品牌创建。集中力量打造和推广“醉美莽山·红色宜章”的全域旅游品牌。着力建设旅游品牌体系，重点打造莽山AAAAA级景区和国家级旅游度假区、赤石国家石漠公园、石虎山AAA级景区等一批精品旅游景区品牌，湘南年关暴动指挥部旧址、邓中夏故居、中央红军长征突破第三道封锁线指挥部旧址群等红色旅游品牌，莽山马拉松赛、自行车赛、越野赛、瑶族风情表演、春季高山杜鹃花节等旅游节会品牌。支持重点景区(点)和重要旅游目的地开发旅游演艺产品。以创新旅游业态、完善旅游产品体系和提升服务质量为主要内容，突出错位发展、梯度打造，构建精品旅游目的地体系。将乡村旅游纳入美丽乡村建设、扶贫开发、现代农业、新型城镇化建设和城乡一体化发展整体布局，加强乡村旅游基础设施和公共服务设施建设，推动乡村旅游健康有序发展。指导、扶持城镇和乡村居民利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营活动，鼓励合理利用民族村寨、古镇古村，着力培育特色旅游村镇。

　　坚持多元化发展，壮大旅游市场主体。支持旅游企业搞好产权制度和经营机制改革，实行所有权、管理权“两权”分离，优化旅游资源整合和资本运营。鼓励引导更多社会力量投资旅游饭店、旅游景区(点)、旅游餐饮、旅游商品、休闲娱乐项目建设。对旅游资源开发经营严格实行不开发退出机制，禁止圈占和炒作旅游资源，防止旅游资源低水平开发，提高旅游资源利用效率。引导和支持万名返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员自主创业，建设一批乡村旅游创客示范基地。鼓励文化界、艺术界、体育界、科技界专业人员在有条件的乡村创作创业，形成一批高水准文化艺术旅游创业就业乡村。鼓励帮扶发展特色民宿、旅游风情小镇、历史文化村落、养生休闲山庄、乡村度假客栈和农家乐，培育特色民宿135家。加快旅游管理体制机制改革，推动实施“1(县旅游服务中心)+3(旅游警察、旅游巡回法庭、食药工质旅游分局)+N”旅游综合管理和综合执法模式，为旅游市场主体提供良好的发展环境。

（作者系中共宜章县委书记 ）