【田野大地的希望】 抓住农村工作的牛鼻子

中共沅陵县委书记 李自成

沅陵是个大县，大县就要思想大解放，抢抓大机遇，促进大发展，构建大和谐

近几年来，沅陵县始终按照省委、省政府提出的基础产业、基础设施、基础工作“三基”工作的要求，紧紧抓住农村工作的牛鼻子不放松，实现了经济社会又好又快发展。

做大基础产业，加快经济发展。沅陵把农村经济发展作为农村工作的首要任务，立足县情实际，大力实施“生态立县、工业强县、商旅活县”战略，突出“四个加快”，即加快推进新型工业化、加快推进农村城镇化、加快推进旅游产业化和加快推进以交通为重点的基础设施建设，着力做大做强水电、矿产和农产品加工三大产业，已初步形成了“三足鼎立”的产业发展新格局：矿产业形成了辰州矿业、金石集团、长青矿业、永兴矿业等一批亿元产值企业。其中产值过10亿元的1家，过5亿元的3家，过亿元的3家。辰州矿业2006年实现销售收入12亿元，预计2007年突破15亿元，并于2007年三季度成功上市，成为怀化市第一家上市公司。2006年全县矿产业产值实现25亿元；农产品加工业形成了沅陵碣滩有机茶、官庄茶业等一批农业产业化龙头企业和陈家滩、肖家桥库区有机鱼产业基地，库区有机鱼网箱养殖达到3.3万口，带动移民年均增收200多元。发展现代农业，用现代工业理念经营农业，坚持公司带动，2006年全县农产品及加工业实现产值9.5亿元；水电形成了五强溪、凤滩、高滩、鸟儿巢等一批大中型水电企业，2006年实现销售收入22亿元。产业的发展带动了县域经济的持续快速增长。2006年，全县完成国内生产总值48.7亿元，同比增长11.5%；完成财政总收入2.8亿元，其中县级一般预算收入1.75亿元，同比增长20%。GDP和财政收入分别占了怀化市全市总量的1/7和1/8。预计2007年GDP达到56亿元，增长12%；财政总收入达到5亿元，其中县级一般预算收入突破2亿元，增长20%以上。

突出基础设施建设，增强发展后劲。始终把交通、城镇建设作为引导投资增长、增强发展后劲的关键来抓。大力开展“交通建设年”活动，举全县之力，大办交通，切实加快县乡公路改造和通达、畅通工程建设。县财政对县乡公路路基改造每公里配套7万元，对通畅工程每公里配套2万元，发动受益群众筹资投劳每公里配套3万元。切实强化各级领导责任，每名县级领导负责联系一条通畅工程。积极开展“人人为交通出力，事事为交通铺路”主题捐赠活动。仅2007年就筹集社会资金1200万元。几年来，累计完成通乡公路改造270公里、通畅工程272公里、通达工程648公里。切实加快城镇基础设施和创建文明卫生县城活动，县城已被命名为“国家卫生县城”和“省级文明县城”。

强化基础工作，构建和谐农村。大力推进农村教育、卫生、社保“阳光工程”。按照“十年后看沅陵教育，二十年后看沅陵经济”的总体构想，优化农村教育资源，积极推进农村低龄寄宿制学校建设，把农村村小一至三年级学生集中到乡镇低龄寄宿制学校进行集中教育。县财政对农村村小一至三年级学生给予每人每月60元的生活补助，让农村孩子享受城镇孩子同等教育。全县已建成农村低龄寄宿制学校20所。这一做法得到了省委、省政府的充分肯定，并在全省推广。全面开展新型农村合作医疗保险，全县参保人数达到39.6万人，参保率达76%。着力构建农村最低生活保障体系，投入低保资金450万元，1.2万多名农村特困群众享受了低保。大力开展以传统龙舟为主体的群众性文化活动，每年举办一次全国或全省传统龙舟大赛，被国家有关部门命名为“中国传统龙舟之乡”。同时，沅陵县切实加强乡镇和村居组织建设。一方面，深入开展县、乡、村农村基层组织“三级联创”活动，积极创建“五好”乡镇党委和“五好”村支部。2004年，沅陵县被省委授予“农村基层组织建设先进县”。另一方面，积极推行农村工作“村为主”，对农村计划生育、社会治安综合治理等工作，坚持以村支部、村委会为主来抓，严格制定目标管理责任制，做到责任到村，奖罚到村，有力地推动了农村各项工作的有效开展。