变局：中国与世界（一）

问答中国26

历史不会重复，但总在押韵。

——马克·吐温（美国作家）

我说中国许多人对取代美国没有那么大的兴趣，结果会上的人都笑了，说谁能相信呢？我只好反问：“难道国际社会真的希望中国成为美国吗？世界需要再出现一个美国吗？”这回大家又笑了。

美国代表有点不快，说：“美国怎么啦，美国是维护世界和平的。”大家笑得更厉害了。

——傅莹（中国外交官）

百年变局：未来已来？

问：中国的崛起，不仅改变了自身，似乎也改变了它和世界的关系，给世界带来一些烦恼。

答：我曾在美国报刊上读到这样一个故事。有一个叫萨拉·邦焦尔尼的美国记者，在2004年的圣诞节忽然发现家里39件圣诞礼物中，“中国制造”有25件。这让他很困惑。于是，她从2005年1月1日起，带领全家开始尝试一年不买中国产品的日子。谁承想，没有中国产品的这一年是糟糕的一年，全家人都盼着早点结束。到2006年1月1日，萨拉一家终于结束了实验，与“中国制造”重修旧好。

这个故事你们可能很喜欢，因为主人公面对中国的烦恼，最终还是退却了。

这是很有趣的“实验”，但它只说明中国产品在世界上的影响力。中国和世界的关系也确实在发生变化，但这不是人们生出烦恼的根本原因。

其实，当今世界面貌的改变，不比中国面貌的改变小。世界的变化，让一向紧跟时代潮流的中国，也开始感到陌生。“世界怎么了，中国怎么办？”成为中国人经常谈到的话题。

世界怎么了？答案是世界发生了“百年未有之大变局”。这是习近平总书记2018年6月做出的一个重要判断。

问：对世界作出这个百年变局的判断，有什么依据？

答：19世纪70年代，一位叫李鸿章的朝廷大臣几次告诫中国人，说中国遭遇了“三千年未有之大变局”。这个判断，指当时中国遭受空前冲击，国家地位发生根本改变；也指西方工业文明对东方农业文明，占据了绝对优势和主导地位。

从此，中国人对国际局势的变化，一直都很敏感。21世纪，特别是2008年开始的世界金融危机，导致国际格局出现新的变化。变化到今天，中国作出“百年未有之大变局”的新判断。

不光是中国作出新判断，一些国际政要，也清楚地表达过类似看法。

法国总统马克龙2019年在其外交使节会议上，明确提出：“我们已经习惯了一种自18世纪以来，以西方霸权为基础的国际秩序。”但目前世界面临的“是一次国际秩序的转型，一次地缘政治的整合，更是一次战略重组。”“是的，我必须承认，西方霸权或许已近终结。”

问：眼前这个“百年未有之大变局”，有什么特点？

答：百年变局的实质，是国际力量出现深刻调整。

一批新兴市场国家和发展中国家参与到第三次工业革命的进程当中，呈现出群体性发展势头，促使国际政治经济格局发生变化。“西强东弱”局面还没有根本改变，但近代以来西方发达国家主导世界的绝对优势，逐步变为相对优势。西方“七国集团”虽然继续发挥作用，但“二十国集团”的分量越来越重。

全球经济增长的重心开始从欧美转移到亚洲，并外溢到其他发展中国家和地区。美国前国务卿希拉里·克林顿甚至说：“21世纪的大部分历史都将由亚洲书写”；美国国家经济委员会前主任萨默斯判断：“亚洲的崛起以及随之而来的一切，将成为此后300年史书中占主导地位的故事”。

百年变局的灵魂，是世界政治多极化和文化价值观多元化，这种趋势越来越明显。

东西方冷战时期，中间确实有道铁幕，从政治、军事、经济和文化上把两个世界隔开。现在的情况是，原属东方阵营的各个国家，走上了不同的发展道路，而西方世界也未必是一个整体了。基辛格有句名言：我要给欧洲打个电话，却不知道打给谁？英国退出欧盟，和欧洲大陆渐行渐远；欧洲与美国的关系，似乎也零乱起来。一些西方国家内部，民粹主义兴起，社会分裂和族群对立的旋涡越来越大。

盛行几百年的“西方中心论”，受到挑战。法国总统马克龙感慨，新兴国家“不再迷信西方的政治，而是开始追寻自己的‘国家文化’。这和民主不民主无关。”“当你的价值观无法再对新兴国家输出时，那就是你衰落的开始。我认为目前这些新兴国家的政治想象力，是高于我们的。政治想象力很重要，它具有强大的凝聚力内涵，能够引出更多的政治灵感。”

百年变局的“风向标”，是大国关系的变化。

百年变局的不确定性，像幽灵一样在全球徘徊。如果说块头小一些的国家还能够比较灵活地作出选择，那么，大国却很难做到随波逐流，容易成为各种利益和矛盾叠加的焦点，由此导致世界上大国关系纠结变化。

俄罗斯总统普京，2020年10月22日在瓦尔代国际辩论俱乐部会议视频交流中说：“苏联已经不复存在。但俄罗斯还在。就经济体量实力和政治影响力而言，中国正积极朝着超级大国的地位迈进，德国也在朝着同一方向前进，德国已成为国际合作中越来越重要的参与者。同时，英国和法国在世界事务中的作用发生了明显变化。某种程度上绝对主导着国际政治的美国，再也不能声称自己与众不同了。美国真的需要这种例外主义吗？像巴西、南非和其他一些类似强国也已经变得更有影响力了。”

马克龙也说：“我们必须承认，中国和俄罗斯在不同的领导方式下，这些年取得了巨大的成功。印度也在快速崛起为经济大国，同时它也在成为政治大国。”

百年变局的重要驱动力，是新一轮科技革命和产业革命。

新一轮科技革命，催生大量新产业、新业态、新模式，加速重塑世界。人类生产活动、生活方式和国家间竞争形态开始变化。互联网让世界变得更小，成为“地球村”；芯片革命让世界变得更快，人们动动手指头就能完成许多复杂的工序；扑面而来的人工智能，让世界变得更智慧，人们觉得这可能是一种“人类学”的变化，由此引发“自己还将是不是自己”的哲学疑问。

问：这个百年变局，给世界发展带来哪些明显的消极影响？

答：当今世界，有四个方面的明显“赤字”，即“信任赤字”“治理赤字”“和平赤字”“发展赤字”。

所谓赤字，就是人类共同的正面需求和正常秩序遭遇到挑战，应有水平出现了“亏欠”。比如，国家关系上信任缺失；和平被冲突的阴霾覆盖；全球治理不适应百年变局的需要，亟待调整和完善。

从“发展赤字”看，世界发展成就有目共睹，却遭遇贫富差距拉大的危险。2020年1月，全球发展与救援组织联盟“乐施会”发布最新研究报告称，1%顶级富豪拥有69亿人财富总和的两倍。即使有人从建造埃及金字塔开始，每天存1万美元，到现在积累的财富，仍比世界上最富的5个人少80%。

消化各种“赤字”的变革进程，充满不确定性。一些国家的选择，出现有趣的变化：曾经相对封闭的国家，现在倡导开放融合；曾经主张自由贸易的国家，现在大搞贸易保护主义；曾经热衷全球治理的国家，现在强调自己优先；曾经致力于多边主义的国家，现在大搞单边至上。

就像诺贝尔文学奖获得者埃利亚斯·卡内蒂说的：“旧的答案分崩离析，新的答案还没有着落。”

问：百年变局中，以中国为代表的新兴市场国家和发展中国家，成为国际格局的重要力量，难道他们又要回到冷战时期，成为与西方对峙的一方？

答：确实有人至今还保持着美苏两大阵营对峙冷战的思维。百年变局中，最有动力和意愿并且有实力重新演绎老旧棋局的，是美苏两大阵营冷战结束时的赢家。

冷战思维在新兴市场国家和发展中国家没有市场。他们在历史上曾是被西方“发现”进而被动塑造自身的国家，但多数并没有得偿其愿，他们没有实力和意愿去搞任何形式的“冷战”，他们并不迷恋和一味追求自己的“声量”增加，更不想“唱衰西方”。

在二十国集团（G20）架构下，中国倡议提高新兴市场国家在国际经济组织中的决策地位；金砖国家主张国际体系多极化，国际关系民主化，追求更包容、均衡、公正与可持续的国际经济秩序。这些是合理的要求，也是百年变局的应有之义。而且，所有国家都明白，这是个长远的历史进程。

不走零和博弈的老路，走互利共赢的新路，这是百年变局往何处“变”的原则和方向。

问：百年变局中，难道就没有不变的东西？

答：大变局不是所有的东西都要变，都会变。西强东弱的经济政治格局目前没有变，人类和平与发展的时代主题不会变，民族国家的基础性地位不会变。

在变局中尽管出现“逆经济全球化”现象，但经济全球化趋势也不会变。拿产业分工来说，30年前，全球贸易中，制成品贸易占比超过了70%，而今天制成品贸易只占到总贸易的不足30%。现在不是谁生产汽车，谁生产飞机，谁生产电脑、谁生产手机、谁生产鞋帽袜子的问题，而是谁生产轮胎，谁生产发动机，谁生产玻璃，谁生产电子仪表，谁生产电脑芯片、谁生产布料的问题。

世界的现代化潮流，已经进入如果没有产业分工和产业协作，就难以运转的时代。

“变”局不是“定”局。“变”中如何“定”，往何处“定”？还有不确定性。就是说，百年变局，预示着“未来已来”，只不过，人们现在还不完全确定将来的样子。

中国与百年变局

问：你说百年变局的主要标志，是新兴市场国家和发展中国家成为越来越重要的国际力量。你觉得它们的发展，和历史上西方的崛起过程有什么不同？

答：这些国家的发展，是在西方主导的既有体系中实现的。他们适应和把握住了有利于和平发展的历史机遇，依靠自身的积累、勤奋与学习，从参与低层级的国际分工开始追赶。在追赶过程中，这些国家没有依靠战争扩张和殖民掠夺，更不可能依靠对资金、技术与市场的垄断。

问：中国的发展也是这样吗？

答：当然。中国把握住了经济全球化的历史机遇，将自己融入世界。从产业链的低端做起，甚至不惜以生产8亿双球鞋的出口所得，来购买一架美国的波音飞机。2001年加入WTO，中国的发展与经济全球化进程更加紧密相联。中国从国际贸易体系内一个轻量级的成员，快速跃升为全球第一大贸易国、全球最重要的制造业生产基地。

中国走的是一条和平发展的道路，是靠独立自主、改革开放、互利共赢，让自身发展起来的。