赏析 | 推进新时代党的民族工作高质量发展

中华民族是多元一体的伟大民族。自古以来，我国各族人民共同创造了璀璨夺目的中华文明，铸就了伟大的中华民族。习近平总书记2023年10月27日在主持中央政治局第九次集体学习时强调，铸牢中华民族共同体意识，推进新时代党的民族工作高质量发展。本期我们节选刊登周恩来《关于民族区域自治的问题》一文，并刊发赏析文章，旨在引导广大党员干部完整准确全面把握习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，全面贯彻党的二十大部署，把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作和民族地区各项工作的主线，不断提高做好民族工作的本领，为推进民族团结进步事业作出应有贡献。

2023年10月27日下午，中共中央政治局就铸牢中华民族共同体意识进行第九次集体学习，习近平总书记在主持学习时强调：“铸牢中华民族共同体意识，就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。”全面建成社会主义现代化强国，一个民族也不能少。当前要全面贯彻党的二十大部署，准确把握党的民族工作新的阶段性特征，把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作和民族地区各项工作的主线，不断加强和改进党的民族工作，扎实推进民族团结进步事业，推进新时代党的民族工作高质量发展。

中国共产党自成立起就积极探索适合本国国情的解决民族问题的道路。新中国成立后，我国采取最适合国情的民族区域自治制度，使各民族实现了真正意义上的平等、团结和进步。在推行和维护民族区域自治制度工作上，周恩来总理耗费巨大心血。在他的主持下，政务院（国务院）作出一系列措施，包括出台《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》等政策文件，召开少数民族的卫生、教育和贸易专业会议，建立有关少数民族事务的业务机构等，民族区域自治制度工作的推行取得了很大成绩。但由于新中国成立不久，各方面情况复杂，当时仍出现了一些地区资产阶级民族主义思想、对自治权利注意不够等问题，这引起了周恩来的高度警觉和重视。

为进一步统一民族工作的认识，1957年8月4日，周恩来在全国民族工作座谈会全体会议上，就处理民族问题的根本原则作了《关于我国民族政策的几个问题》的报告。报告的第二部分系统阐述了民族区域自治政策等思想。第一，反对民族主义的错误和倾向。针对大汉族主义和地方民族主义仍在一定范围内存在的现象，周恩来指出应当用处理人民内部矛盾的原则来解决这个问题，从民族团结的愿望出发，经过批评或斗争，达到各民族间进一步的团结。他真诚地说：“中国的民族宜合不宜分。我们应当强调民族合作，民族互助；反对民族分裂，民族‘单干’。”第二，历史的发展决定中国实行的是民族区域自治。对于实行民族区域自治的问题，在当时国内有些人的思想认识没有得到彻底解决，所谓实行联邦制的主张在一定范围内存在着。周恩来在分析比较了苏联与中国的历史和民族状况的不同之后指出：“每个国家都有它自己的历史发展情况，不能照抄别人的。采取民族区域自治的办法对于我们是完全适宜的。”第三，经济基础与上层建筑的关系决定中国各民族必须相互合作。周恩来一针见血地指出中国各民族的发展是不平衡的，要想趋向平衡，各民族就不能孤立地讲发展。他举新疆的发展为例子做说明：“不能设想，新疆孤立地只靠现有的人力、物力，就可以解决问题。”必须民族团结合作，举全中国之力，才能使新疆大发展。周恩来在这次会议上的讲话统一了当时人们在民族问题和民族工作上的思想认识，对于我国制定符合中国国情的民族政策、更好开展民族工作、维护国家统一和民族团结，具有长远而重要的指导意义。

高度重视民族问题、民族工作，是中国共产党一以贯之的立场。党的十八大以来，我们党鲜明提出把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线、作为民族地区各项工作的主线，进一步拓展中国特色解决民族问题的正确道路，形成了党关于加强和改进民族工作的重要思想，开辟了马克思主义民族理论中国化时代化新境界，党的民族工作取得新的历史性成就。党的二十大后，以习近平同志为核心的党中央带领全国各族人民迈上了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程，党的民族工作面临新的形势和任务。对此，习近平总书记在主持中共中央政治局第九次集体学习时，对推进新时代党的民族工作高质量发展提出了具体的要求。

一是铸牢中华民族共同体意识，构建科学完备的中华民族共同体理论体系。要把马克思主义民族理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，科学揭示中华民族形成和发展的道理、学理、哲理；优化学科设置，加强学科建设，把准研究方向，加快形成中国自主的中华民族共同体史料体系、话语体系、理论体系；激发广大专家学者的积极性主动性创造性，推出立足中国历史、解读中国实践、回答中国问题的原创性理论成果。

二是着眼建设中华民族现代文明，不断构筑中华民族共有精神家园。要面向各族群众加强党的理论和路线方针政策教育，深入培育和践行社会主义核心价值观；深入实施红色基因传承工程，振奋各族人民奋进新征程、建功新时代的精气神；实施中华优秀传统文化传承发展工程，不断增强各族群众的中华文化认同；全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材，以语言相通促进心灵相通、命运相通。

三是促进各民族广泛交往交流交融，以中华民族大团结促进中国式现代化。要高举中华民族大团结旗帜，把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗，作为新征程党的民族工作的重要任务；推进各民族人口流动融居，持续深化民族团结进步创建工作；把改善民生、凝聚人心作为民族地区经济社会发展的出发点和落脚点，促进发展成果公平惠及各族群众；坚持和完善民族区域自治制度，推动民族事务治理体系和治理能力现代化。

四是讲好中华民族故事，大力宣介中华民族共同体意识。要大力宣传中华民族的历史、中华民族共同体理论、新时代党的民族工作取得的历史性成就和中华民族同世界各国人民携手构建人类命运共同体的美好愿景。讲好中华民族共同体故事，讲清楚中国共产党领导和社会主义制度是我国各民族共同发展进步的可靠保障，讲清楚中华民族是具有强大认同度和凝聚力的命运共同体，讲清楚中国特色解决民族问题的正确道路所具有的明显优越性。

各民族团结奋斗、共同繁荣，是中华民族的立身之本、生命之依、力量之源。只要我们完整准确全面把握习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，坚定不移把党的二十大关于铸牢中华民族共同体意识的战略部署落到实处，就一定能促进各民族共同团结奋斗，为强国建设、民族复兴凝聚磅礴力量，就一定能全面实现各民族共同繁荣发展，让各族人民共享强国建设、民族复兴的伟大荣光！