推行“三助”养老 绘就银龄幸福图

当银发浪潮漫过城乡阡陌，汨罗创新构建“政策资助、爱心帮助、老人互助”三助养老服务模式，让老年人在家门口实现“养老不离家、幸福在身边”的美好愿景，跻身全国文明城市、全国县域养老服务体系创新试点县。

抓实“三个环节”，织密家门口养老服务网络。调优布点导向。结合实际需求，综合考虑老年人活动半径和老年能人分布等因素，把“三助”养老点从村级布局到屋场，突出“不离家、小集中、低投入、公益性”，构建“家门口”互助养老新形态。明确选点条件。科学制定涵盖场所安全、组织基础、人才支撑等“六个具备”的选点标准，确保每个获批建设的互助养老点具备安全活动场所、稳定的老年群体、健全的志愿组织等基础条件。规范建点审批。遵循“成熟一个、发展一个”原则，群众自主申报，部门稳步审批，实现资源的精准投放。2025年年底可建成养老点（含助餐点）60家，覆盖老年人53500余人。

聚焦“三个维度”，构建可持续发展运营机制。盘活闲置资源。盘活闲置民房、学校、村部、老供销社等资产38处、土地23亩，实现“老建筑承载新功能”。选好负责主体。坚持“市统筹、镇主责、村协同、屋场自治”四级联动，培育255个老年协会。按照有公益情怀、有闲暇时间、有组织能力、有社会声望、有家人支持“五有”标准选配协会会长，负责互助点精细化运营。优化资源保障。在“老人互助”上，推行志愿服务积分制，鼓励低龄助高龄、健康帮失能，实现养老资源的内部循环利用。在“政策资助”上，每个点补助5万元—10万元建设资金及奖补每年1万元活动经费。在“爱心帮助”上，动员38家爱心组织联点互助养老点，累计捐赠款物1500余万元。

加速“三个转变”，实现养老服务多维升级。从“政府推动”转变为“老人主动”。互助养老点小而精、近而暖、韧而强，老人自主参与的积极性普遍提高。屈子祠镇余家桥屋场互助养老点距离老人居住地最近的只有10米，最远的不超过500米，66名60岁以上老年人中主动参与的有53人，占比达80.3%。从“老有所养”转变为“老有所乐”。从基础照料升级为“养医乐学”综合服务，组织开展文艺演出、健康讲座等122场次，依托智慧养老服务平台，线上线下一体化提供22项专业服务，建设“没有围墙的养老院”。从“输血式”转变为“造血式”。神鼎山镇鹅江村屋场互助养老点推出“一分（约5元）一餐饭”积分制，83名常住老人主动参与志愿服务，积极参加合作社事务，“做三天事，吃一个月饭；做一个月事，吃一年饭”，既有“外部输血”，更重“自我造血”，不断降低互助养老成本，积极探索可持续、可复制的特色新路径。

（作者系中共汨罗市委书记）