改变政治生态和社会面貌的标志性举措

党的作风就是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于党和国家事业发展全局，直面党内存在的种种问题和弊端，以制定实施中央八项规定破题开局，坚持自上而下、以上率下，解决了作风建设抓什么、怎么抓的问题。八项规定一子落地，作风建设满盘皆活，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，重塑了党在人民心中的形象，八项规定成了改变政治生态和社会面貌的标志性举措。

站位全局、从小抓起：“八项规定是一个切入口和动员令”

办好中国的事情，关键在党。党的十八大后，我们面对的形势是，党的建设新的伟大工程取得显著成效，同时一系列长期积累及新出现的突出矛盾和问题亟待解决。比如，党内存在不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化问题，有些党员干部政治信仰发生动摇，一些地方和部门“四风”屡禁不止，特权思想和特权现象较为严重，一些贪腐问题触目惊心等等。面对复杂严峻挑战，习近平总书记坦陈：“全党是忧心忡忡的，我是忧心忡忡的。想来想去，打铁必须自身硬。”

党要管党怎么管？全面从严治党怎么严？如同老虎吃天无从下口。“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”党中央经过反复认真研究，决定从具体问题抓起，先从容易做得到的事情抓起，不贪多、不求全，一旦下口就要真正吃进去、消化掉。这是党中央制定出台中央八项规定的基本考虑和根本初衷。基于此，中央八项规定只有短短600多字，具体涉及改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八个方面，不搞四平八稳，不搞大而化之、笼而统之，没有空洞口号，直面具体问题，提出明确要求。习近平总书记在2013年1月22日十八届中央纪委二次全会上明确指出：“改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。”这是党中央高瞻远瞩、站位全局，从小抓起、以小见大，以作风建设为主线一以贯之、步步深入的新理念新思路，彰显了习近平总书记“尽小者大，慎微者著”的政治洞察力和战略决断力。

踏石留印、抓铁有痕：“抓中央八项规定贯彻落实”“体现的是一种精神”

2012年12月4日，在中央政治局会议审议中央八项规定的讲话中，习近平总书记旗帜鲜明指出：“制定这方面的规矩，指导思想就是从严要求，体现党要管党、从严治党。”“规定就是规定，不加‘试行’两字，就是要表明一个坚决的态度，表明这个规定是刚性的。”“最重要的是要抓好落实，言必行、行必果。”

人无信不立，党无信更不立。八项规定执行起来会不会是一阵风或流于形式，广大干部群众一开始不免存有担心、疑虑甚至观望心态。习近平总书记未雨绸缪，早在2013年1月22日十八届中央纪委二次全会上就指出：“能不能打消干部群众的这个疑问，关键看我们怎么做。”“我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善作善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。”

“一打纲领不如一个实际行动。”党中央聚焦群众反映强烈的“四风”问题，从治理公款吃喝、旅游、送礼等入手，严肃整治“舌尖上的浪费”“会所中的歪风”“车轮上的铺张”“节日中的腐败”，抓了中秋节抓国庆节，抓了国庆节抓新年，抓了新年抓春节，抓了春节抓清明节、端午节，一个节点一个节点坚守，一个阶段一个阶段推进，坚持扭住不放，使之形成一种习惯、一种风气。习近平总书记指出：“我们抓中央八项规定贯彻落实，看起来是小事，但体现的是一种精神。中央八项规定都抓不好、坚持不下去，还搞什么十八项规定、二十八项规定？”“就是要从细节处着手，养成习惯。如果对工作、对事业仅仅满足于一般化、满足于过得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么问题就会被掩盖。”充分体现了习近平总书记坚持问题导向、聚焦解决问题、扭住问题不放松的真抓实干作风。

自上而下、上行下效：“作风建设要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起”

“风成于上，俗化于下。”历史经验证明，上行下效，上率下行，上有所好、下必甚焉，上有所恶、下必不为。领导干部特别是高级干部的作风历来是引领党风和社会风气的重要风向标，是人民群众观察党风的重要窗口。习近平总书记在制定中央八项规定伊始就强调：“作风建设要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起。”

从十八届中央政治局一开始就为作风建设立下规矩，到十九届中央政治局、二十届中央政治局第一次会议均研究贯彻实施中央八项规定精神并进一步深化细化，释放出党中央始终坚持以上率下明规矩、守规矩的鲜明信号。与此同时，中央政治局每年召开民主生活会，政治局同志对照中央八项规定实施细则，一条一条严格对标对表，不折不扣抓好贯彻落实，一年一年抓到底，一年一年不松懈。习近平总书记对政治局同志提出一系列严格要求。比如，在2015年12月中央政治局“三严三实”专题民主生活会上推心置腹地指出：“关于中央领导同志的待遇保障，包括住房、秘书、警卫、公务接待、休假等，有专门规定，同志们要严格按规定执行，也要教育和督促身边工作人员严格按规定执行。身边工作人员违规为领导服务，可能出发点是让领导高兴，让领导亲属高兴，但越是这样，我们越要谨慎，越不能迁就身边工作人员超出规定对我们进行服务。”

中央八项规定出台不到一年，全党上下，从中央政治局到各地区各部门各方面，改进作风在文风会风、调查研究、新闻报道、财务管理、公务接待、待遇保障、出国访问等方面取得重大阶段性成果。“八项规定改变中国”成为广大干部群众的共同心声。习近平总书记指出：“只要我们动真格抓，就没有解决不了的问题。”“只要我们中央政治局的同志时时处处以身作则，就会上行下效、产生强大示范效应，全党就会很有力量，我们就不惧怕任何艰难险阻。”

以身作则、率先垂范：“中央政治局同志从我本人做起”

“人不率则不从，身不先则不信。”领导机关和领导干部带头冲在前、干在先，是我们党走向成功的关键。革命战争年代，喊一声“跟我上”和吼一声“给我上”，一字之差、天壤之别。在上面要求人、在后面推动人，都不如在前面带动人管用。2012年11月15日、16日，十八届中央政治局常委会、中央政治局第一次会议上，习近平总书记开诚布公指出：“‘上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。’要求别人做到的，自己首先要做到；要求别人不做的，自己首先不做。”在中央八项规定出台后郑重宣示：“各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起。”

“善禁者，先禁其身而后人。”党的十八大后，不论是出席会议活动、考察调研，还是节庆典礼、出国访问，习近平总书记都会对有关安排方案亲自过问、严格把关。新时代十多年来，习近平总书记足迹遍布祖国的大江南北，从来都是轻车简从、不封路、不扰民，没有鲜花红毯，不搞迎来送往，摒弃形式主义。到了连队，拿着餐盘同战士们一起排队打饭；到了灾区，白天慰问群众了解灾情，晚上跟群众一起住在临时活动板房。搞调研，不怕山高路远，不惧风霜雨雪，最偏僻的村寨，最边远的哨卡，都留下了习近平总书记的足迹和身影，广大干部群众切身感受到了总书记坚持人民至上的赤诚情怀和领袖风范。

值得强调的是，针对干部群众反映强烈的种种特权行为、特权现象，习近平总书记从一开始就明确“决不要搞任何形式的特权”的鲜明态度。针对请托办事的，公开严肃表态：“今后凡是打着我的亲朋好友旗号来找你们办事的，做法就两条，一是坚决让他办不成，二是及时报告。让他办不成，我会表扬你；让他办成了，只能说你办了一件坏事，办了一件给我抹黑的事。”这表明了习近平总书记对“一人得道、鸡犬升天”陋习的深恶痛绝和坚决抵制，也成为新时代中国共产党人的旗帜和标杆。

常抓不懈、久久为功：“制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举”

经过新时代全面从严治党的革命性锻造，纪律松弛、作风飘浮状况显著改变，真管真严、敢管敢严、长管长严氛围基本形成。在2017年12月中央政治局民主生活会上，习近平总书记总结道：“党的十八大以来，八项规定一子落地，作风建设满盘皆活，八项规定成了改变政治生态和社会面貌的标志性举措。”中央八项规定对新时代改进党的作风发挥了战略性、先导性作用。

风化俗成需要时间。历史和现实都告诉我们，抓好作风建设非一日之功。作风问题往往抓一抓就好一些，放一放就松下来，存在一个很难走出来的怪圈。症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。鉴此，习近平总书记强调：“落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战”。“要拿出恒心和韧劲，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效，化风成俗。”“中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。”

抓作风建设，根本上还是要靠制度。中央八项规定是党的十八大后党中央制定的关于改进作风的第一部党内法规，也成为新时代党内法规建设的新起点。作风问题具有很强的变异性和传染性，这样的问题消失了，那样的问题又会出现。为此，我们必须随时研判作风问题新形势新动向，与时俱进制定和修订贯彻落实中央八项规定的实施细则，坚持用改革精神和严的标准整饬作风。与此同时，还要适时把贯彻中央八项规定精神取得的认识成果、理论成果融入党的政治建设、思想建设、纪律建设和作风建设等党内法规建设的方方面面。比如，党中央修订的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等都体现了落实中央八项规定精神相关成果。

作风建设永远在路上，贯彻落实中央八项规定精神没有休止符。习近平总书记指出：“制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，十年不够就二十年，二十年不够就三十年，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。”当前正在全党开展的学习教育，是党中央纵深推进全面从严治党的重要举措，也是党中央改进作风一步不停歇、半步不退让的强大意志和坚定决心的生动注脚。