科学发展 率先发展

省委作出推进“四化两型”建设的重大战略部署，对长沙提出了更高要求，赋予了长沙更大责任。长沙将以“四化两型”战略为引领，加快转变发展方式，调整优化经济结构，切实保障改善民生，着力推进产业高端化、城乡一体化、城市国际化、发展“两型”化和管理法治化，续写科学发展、率先发展的新篇章。

加快产业高端化进程。在壮大产业集群中推进产业高端化，继续实施“百亿企业、千亿集群”工程，打造一批具有科技创新力、市场竞争力、区域带动力和产业聚集力的产业集群。在优化产业结构中推进产业高端化，促进低端产业向高端产业提升、产品竞争向品牌竞争提升、长沙制造向长沙创造提升。在促进产业融合中推进产业高端化，促进信息化与工业化的融合互动，加大信息技术产品和传统产品的集成力度；促进现代服务业与先进制造业的融合互动，以现代服务业特别是生产服务业提升制造业。

推进城乡一体化发展。切实加强中心城市建设，按照增强功能、提高品质、展示风貌、支撑发展的总体要求，进一步加大城市建设力度，强化城市综合功能，凸显山水洲城风貌，努力把长沙打造成为环境友好、功能完善、管理先进、生活舒适的宜居城市。坚持跳出农村建设农村、转移农民富裕农民、调整农业发展农业的基本思路，加快推动城乡规划、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境和管理体制等六个“一体化”，实现城乡生产要素的高效流动、经济资源的优化配置和不同区域的协调发展。

提高城市国际化水平。着力推进城市功能、经济贸易、政府管理、社会服务、人居环境和制度体系的国际化，充分利用国际国内两个市场、两种资源，把资源、技术、人才等各种要素充分吸纳过来、聚集拢来、激活开来，为长沙率先发展注入新动力、开辟新空间。着力提升开放平台，强化产业配套、功能配套和政策配套，不断提升城市的承载力、吸引力和聚集力。积极发展对外经贸合作，主动参与国际经济竞争，进一步提升经济外向度，着力建设国际文化名城，进一步彰显长沙的人文特色优势。

凸显发展“两型”化特色。坚持以环境为优势推动发展，努力创建全国生态文明示范城市，积极探索一条生产发展、生活富裕、生态文明的资源节约型、环境友好型发展之路。大力推进节能减排，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。建立健全环保机制，探索建立落后产能淘汰机制、生态环境补偿机制、生产污染治理机制和资源节约奖励机制。

打造法治化城市。建立完善有利于改革发展稳定、民生权益改善的法制体系。健全完善民主制度。深化司法体制和行政执法体制改革，建立行政执法的责任制、行政管理的公示制、行政损害的赔偿制和行政过错的追究制。切实改善社会管理。构建机制互联、功能互补、力量互动的社会管理网络，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。