提升部队民兵预备役 基层党建科学化水平

站在新的历史起点，全面落实胡锦涛主席“七一”讲话重要精神，紧紧围绕部队建设主题主线，以创先争优活动为抓手，重温“支部建在连上”的原则，切实把基层党组织建设成为实现党对军队绝对领导、团结巩固部队和完成各项任务的坚强战斗堡垒。

回顾历史，认清意义，切实增强高标准抓好基层党建自觉性

“支部建在连上”是被我党我军长期革命实践证明了的科学真理。1927年，毛泽东在“三湾改编”时，创造性地提出“支部建在连上”的原则，在部队实行班、排建立党小组，连队建立党支部的新制度，规定部队的一切重大问题都要经过党组织集体讨论决定，从而使党对部队的领导像一根红线，从上到下贯穿到底，直达士兵群众，保证了部队的所有事情、所有人员、所有组织都置于党的绝对领导之下，从根本上改变了自古以来那种“兵随将走”的状况。毛泽东说：“红军之所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。”历史告诉我们，我军之所以能够从无到有，从小到大，从弱到强，其中最根本的原因就是确立了党对军队绝对领导的建党建军制度和原则。只有把党的组织建在基层、充分发挥基层党组织作用，才能确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，坚定不移听党话、跟党走。

“支部建在连上”在新的历史条件下只能加强不能削弱。胡锦涛同志深刻指出：“坚持党对军队的绝对领导，是我军建设和发展的首要问题。我们对这个问题要始终关注、抓住不放，任何时候任何情况下都不能有丝毫含糊和动摇。”当前种种迹象表明，西方反华势力和国内“三股势力”相互勾结，公然鼓吹军队“非党化”、“非政治化”，用卑劣手段离间军队与党的关系。其险恶用心就是妄图动摇我党的执政地位，动摇党对军队的绝对领导。越是在这种严峻复杂的政治斗争环境下，越要坚持“支部建在连上”的原则，切实提高部队基层党组织的战斗堡垒作用。

“支部建在连上”具有重要而深远的现实意义。省军区部队点多线长，既有现役官兵，又有民兵预备役人员，人员分散，结构复杂。同时，所处环境特殊，担负任务特殊，官兵对外交往空间大，接触社会人员和信息多，面临各种考验更加直接、更加严峻，情况难掌握、人员难管控的问题突出。在这种情况下，如果仅仅依靠军师团领导机关的力量来管远远不够，关键还是依靠基层党组织。“给钱给物，不如建个好支部。”只有把基层组织搞强了，才能确保人员思想不失控、行为不失规。

突出重点，夯实基础，建立基层党建工作长效机制

牢牢抓住思想上建党这个根本。新形势下加强党的建设，最根本的就是用马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理念体系武装全体党员。当前，部队党员干部思想活跃、可塑性强，但政治阅历浅，经受考验少，辨别是非能力相对较弱。如果不用科学理论占领思想阵地，消极错误的东西就会乘虚而入。作为处在一线联系广大官兵的部队基层党组织，必须强化首位意识和阵地意识，坚持不懈地抓好理论武装，在意识形态领域尖锐复杂的斗争中，打好进攻仗主动仗，确保党员和广大官兵在复杂形势面前头脑清醒、是非分明、信念坚定。注重发挥湖南红色资源优势，广泛开展学习教育活动，着力强化党员的党性观念和先进性意识。国防和军队建设改革的纵深推进，也不可避免地对官兵思想带来影响。这就需要党支部主动靠前工作，引导党员和官兵始终保持昂扬向上的精神状态。民兵预备役部队，一定要扎牢“党指挥枪”的思想意识，始终置于党的绝对领导下，绝不允许把民兵组织变成“私人保镖”和企业老板看家护院的“家丁”，确保枪杆子始终听党指挥。

紧紧扭住基层党建工作的基本着力点。党的建设围绕中心任务来展开，是我们党的一条重要历史经验。只有围绕中心，党的建设才能有抓手有位置有目标。中央军委明确要求，把加快转变战斗力生成模式作为“十二五”时期国防和军队发展的主线，贯穿于军队建设、改革和发展全过程和各领域。部队战斗力的基础在基层，加快转变战斗力生成模式的重心也在基层。必须围绕加快转变战斗力生成模式这条主线来加强基层党组织建设，坚持把党建工作与中心任务捆在一起抓，做到同步筹划展开，同步检查指导，同步总结讲评。

努力提高基层党组织生活质量。省军区基层党组织特别是机关党支部由于党员数量少，人员相对分散，工作独立性强，自由支配时间多，临时突击性任务重，容易影响组织生活的质量。要扭转这一现象，必须在提高组织生活质量上下功夫。一是增强计划性。在统一制定年度党日活动计划的基础上，对每月组织生活作出具体安排，做到组织生活进支部工作计划、进周表，并认真组织实施。二是增强科学性。基层党支部要针对本单位特点，在组织生活开展的时间、内容、形式上合理安排，统筹兼顾，严格按规定落实组织生活制度，保证组织生活不因班子调整而间断、不因大项任务而挤占。三是增强原则性。召开支部民主生活会、党小组思想汇报会，大力营造“知无不言，言无不尽”、“言者无罪，闻者足戒”、“有则改之，无则加勉”的氛围，做到哪里有问题哪里就有批评，让广大党员时刻感觉受到党的监督帮助和培养教育，时刻牢记党员身份。

坚持不懈抓好党建骨干队伍。党支部书记、支部委员和党小组长是基层党组织建设的骨干队伍。加强基层党组织建设，必须突出抓好基本骨干队伍建设。现役营连党委（支部）书记在部队工作和入党时间大多都很短，党代表意识、做党务工作的能力欠缺；预备役营连党组织书记由地方同志兼任，多数是地方党政和企事业单位的领导，对部队党建工作套路不熟；机关和服务保障单位的党支部骨干大都身兼数职，不会做、没时间做的问题比较突出。改变这种现状，首先，把党性观念强、热心党务工作的同志选为骨干，然后采取多种形式搞好培训帮带。其次，基层党组织要克服无所作为的思想，把组织好基层党建活动作为提高自身素质能力的平台，刻苦学习，努力实践，善于总结，不断提高党务工作能力。

改进方法，强化责任，保证基层党建工作落到实处

不断强化管党务党的政治责任。现在，有的领导同志虽然明白“党要管党”的原则和要求，但在实际工作中往往缺乏应有重视和高度自觉。党组织书记不用心抓党建工作，班子成员忽略个人在党内的身份和应当承担的责任，眼睛只盯在行政工作上，党务和行政工作变成两张皮。一定要从事关党、国家和军队生死存亡的高度来看待加强党的建设的极端重要性，强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的思想，把主要精力用在那些虽然挂不上号、出不了名，但基层需要、官兵欢迎的事情上；用在周期长、见效慢，但长久起作用的事情上；用在费力气、落实难，但对提高战斗力有利的事情上，用艰苦细致的工作、日复一日的努力抓好基层党建工作，扎实打牢部队和民兵预备役建设的组织基础。

坚持部队与民兵预备役基层党组织一起抓。由于省军区不带团以上作战部队，民兵预备役工作是省军区中心工作，民兵预备役基层党组织是省军区基层党组织的“大头”，这是抓党建的基本着力点。主要用好“三个优势”：一是接受“双重领导”优势。把民兵应急分队、预备役部队基层党组织纳入驻地党建范畴，做到支部开展工作军地共同指导，班子成员履行职责军地共同考评，党员军地共同管理，开展活动军地共同保障。二是身兼“双重角色”优势。强化民兵预备役支部委员“双重角色”的光荣感和责任感，接受军地双方培养，不断提高抓军事和党建工作的能力。三是担负“双重任务”优势。在抓好调整编组、完成教育训练等任务中坚强组织、提升素质，在加强社会管理、巩固基层政权的实践中增强基层党组织的凝聚力、战斗力。

健全落实基层党建工作机制。认真研究解决好抓党建上下一般粗、“一锅煮”的问题，进一步区分各级抓基层党建的具体职责和要求，建立和完善抓基层党建四个机制：一是指导帮建机制。坚持和落实抓班子“三个一遍”的办法，即团对营连班子每年认真考察一遍，分析一遍，帮助一遍，注重抓两头带中间，特别是对新调整和问题比较集中的班子，上级党委正副书记要亲自下去帮，不见成效不撒手。二是检查考评机制。根据省军区基层党建工作特点，区分组织领导、工作措施、建设成效等项目，科学制定考评方案，真正把标准立起来。适时分析基层党建工作形势，研究解决存在的矛盾和问题。三是书记述职制度。学习借鉴地方做法，师团单位党委书记要将履行抓基层党建工作作为述职的重要内容，团党委每年听取一次营（连）党委（支部）书记抓基层党建情况述职，促进书记队伍更好地履行抓党建第一责任人的职责。四是奖惩激励机制。每年“七一”表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，同时对不认真抓党建、单位和个人出问题的正副书记给予批评，作出适当处理。

注重典型培养宣传。近年来，部队和民兵预备役涌现出一批先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，各级党组织要认真组织对口学习，将优秀事迹和经验在面上推广，充分发挥典型的示范引导作用。同时要注意有计划有重点地培养和树立本单位和身边的先进典型，营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围，带动基层党建水平整体提高。