学习贯彻十七大精神 开创富民强省新局面

中共湖南省委书记 张春贤

深入贯彻党的十七大精神，必须紧密联系实际，突出湖南特色，推进富民强省。

一、抓理论武装，提升思想境界

学习贯彻党的十七大精神，关键是要深刻领会十七大报告提出的一系列新思想、新论断、新观点、新部署和新要求，坚持用十七大精神武装思想、统一思想、解放思想，努力提升思想境界。

坚持用党的十七大精神武装头脑，重点要抓好学习，尤其要抓好县处以上党员干部的学习。各级党委学习中心组要带着责任、带着问题，进行系统、全面、深入的学习，把十七大精神作为思想武器、工作指南、行为准则，用来观察问题、认识问题、思考问题、处理问题。要采取群众喜闻乐见的形式，抓好农民、工人、学生和普通职员的学习，推动十七大精神进企业、进农村、进社区、进课堂。

坚持用党的十七大精神武装头脑，关键要深刻领会精神实质，切实把广大干部群众特别是县处以上领导干部的思想和行动统一到十七大精神上来，切实把各方面的力量凝聚到实现十七大确定的奋斗目标和工作任务上来。要深刻认识中国特色社会主义是前进方向，邓小平理论和“三个代表”重要思想是指导思想，科学发展是必由之路，全面建设小康社会是奋斗目标，加强党的建设是根本保证。

坚持用党的十七大精神武装头脑，对我省来讲，很重要的一个问题是进一步解放思想、推进改革开放。改革开放以来，我省取得的成绩和进步，主要得益于思想的不断解放；贯彻落实十七大精神，推进富民强省，更需要在解放思想上有新的境界。全省上下要紧紧围绕学习贯彻党的十七大精神，紧密结合坚持科学发展、构建和谐湖南、加快富民强省的实际，组织开展一次进一步解放思想的大讨论，认真查找和解决存在的突出问题，为加快富民强省注入强大动力。

二、抓改革创新，提升发展水平

党的十七大对全面建设小康社会目标提出了新的更高要求。实现这个目标，必须坚持以科学发展观为指导，大力推进改革创新，以奋发有为的精神状态推进富民强省。

要加快转变经济发展方式。十七大报告用“转变经济发展方式”代替了过去的“转变经济增长方式”，不仅是词汇的修改，更是内涵的重大变化。经济增长不等于经济发展。增长强调的是数量上的变化，发展强调的是质量上的变化。因此，我们谋划经济发展，一定要围绕“三个转变”来展开。一是要促进经济增长由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，在优化投资结构、保持投资合理增长的同时，注重解决消费需求不足、外贸拉动作用不强的问题。二是要促进经济增长由主要依靠二产业带动向依靠一、二、三产业协同带动转变，突出解决好一产业不强、二产业不优、三产业不大的问题。三是要促进经济增长由主要依靠物质资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设“两型”社会，不断提高科技水平，不断增强管理现代经济的能力。

要大力调整经济结构。去年以来特别是省第九次党代会以来，我省提出了推进“一化三基”、守住“四条底线”等发展思路，对科学发展的路径进行了探索。党的十七大提出了发展中国特色社会主义的“五条具体道路”，即中国特色的自主创新、新型工业化、农业现代化、城镇化和政治发展道路。这标志着我们党对中国特色社会主义的思路越来越清晰，具体路径越来越明确。这五条具体道路，都有新的特点和新的要求。结合我省实际走好五条道路，特别是走好新型工业化、农业现代化和城镇化道路，关键要加大三个力度。一是要加大经济结构调整的力度，加快产业结构优化升级。根据我省产业发展现状，一产业的重点是夯实基础，加快产业化；二产业的重点是优化结构，提高产业发展水平和经济效益；三产业的重点是加速发展、提升层次。推动三次产业协调发展，必须始终坚持大公司介入、大项目带动、高科技支撑，以项目建设带动经济结构不断优化。二是要加大资源节约和环境保护力度，切实增强经济可持续发展能力。在推进新型工业化、发展现代农业和新型城镇化的进程中，必须最大限度地提高资源配置水平，最大限度地落实节能减排、保护生态环境，建设蓝天白云、山清水秀的美好家园，让人民群众共享科学发展成果。三是要加大自主创新的力度，为经济社会发展提供有力支撑。要积极推进科技资源向全省经济社会发展的重点领域、重点产业、重点产品集聚，进一步提高核心竞争力。以解决制约发展的关键技术为着力点，整合和引进科技资源，组织联合攻关，力求取得突破。大力支持企业科技创新，不断提高研发、设计、制造和系统集成能力，充分发挥骨干企业科技创新优势，尽快形成一批自主知识产权和技术标准，造就一批知名企业和知名品牌。

要不断深化改革开放。实践反复证明，哪里有改革开放，哪里就有发展的新局面。在新的历史条件下，面对不断发展变化的新情况、新问题，沿袭过去的老办法、老经验已经行不通了。唯有用改革的办法、开放的举措才能推动工作、加快发展。如果墨守成规、畏首畏尾，工作必然被动，发展必然滞后。各级各部门都要进一步增强改革开放意识，敢于突破“惯例”，敢于超越自我，立足实际情况和实际问题，创造性地提出政策措施，以重点难点问题的突破带动和活跃全局。要抓住加快完善社会主义市场经济体制这个根本问题，进一步深化改革，重点是加速要素市场培育、增强市场主体活力、加快政府职能转变。要抓住引进战略投资者这个重点，进一步扩大开放，让国内外注目、聚焦湖南，让各类生产要素进入湖南，特别是要吸引更多的国内外战略投资者来湖南投资兴业，全面提升我省的开放度和国际化水平。要抓住建设创新型湖南这个关键，进一步推动全民创业、全面创新，使全省人民收入水平较快提高，家庭财产普遍增加，生活质量明显改善，使全省综合实力、国际竞争力、可持续发展能力不断增强，加快富民强省步伐。

三、抓依法治省，提升民主法制意识

人民民主是社会主义的生命。贯彻落实十七大精神，必须进一步扩大社会主义民主，牢牢把握社会主义法治发展方向，大力推进依法治省方略，营造依法行政、严格执法、公正司法的法治环境，确保各项工作在法治轨道内有序进行。加强立法工作和执法检查，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会主义法制的统一、尊严和权威。深入开展社会主义法治理念教育，弘扬法治精神，增强全社会的法治意识，形成自觉守法用法的社会氛围。深化行政管理体制改革，大力推进依法行政，切实提高政府的管理和服务能力，努力建设施政科学、行为规范的服务型政府和依法行政、公正严明的法治型政府。以保证司法公正为目标，推进司法体制改革，规范司法行为，加强政法队伍建设，支持保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权，为在全社会实现公平和正义提供法制保障。

四、抓文化繁荣，提升文明程度

文化历来与经济和政治相互交融，是综合实力的重要组成部分。湖南文化底蕴深厚、文化资源丰富、文化产业发展势头强劲。我们一定要按照十七大的要求，紧密结合我省建设文化强省的实际，把握发展机遇，积极兴起文化建设新高潮。

着力建设社会主义核心价值体系。坚持不懈地用马克思主义中国化最新理论成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观推动形成良好社会风尚。坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，引导社会舆论和网上舆论，巩固和发展积极健康向上的主流意识形态，营造建设社会主义核心价值体系的舆论强势。要注重用群众听得懂的语言、容易接受的方式，通过健康有益、丰富多彩的群众性精神文明创建活动，推动社会主义核心价值体系深入人心。

着力完善公共文化服务体系。继续加大公益性文化事业的公共投入，鼓励社会力量积极参与公益性文化建设，加强基层特别是广大农村文化基础设施建设，提高公共文化产品和服务的供给能力。大力推进文化信息资源共享工程，建设资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系，惠及城乡人民。

着力推进文化创新。创新是文化的本质特征，是推动文化繁荣的不竭动力。要全面推进文化领域的体制机制创新、内容形式创新和传播手段创新，不断增强文化发展的活力，培育一批具有国际竞争力和影响力的文化龙头企业集团，形成一批具有自主知识产权的文化品牌，培育一批文化名人大家，创造一批文化经典。

着力提升壮大文化产业。要站在更高的起点上，以改革开放、市场经济的思路和国际视野，谋划和推进文化产业发展。要把我省文化产业发展的目标拿到国际大背景下去比照、去审视，树立更大的信心，提出更高的目标。要充分利用省内外、国内外的文化资源，提高资源配置的国际化程度，促进文化资源的合理流动和优化配置，不断增强我省文化企业的国际竞争能力。要打破行政区划和行业的限制，组建一批跨地区、跨行业、跨所有制的文化产业集团，做大做强文化产业。要下决心、花本钱培养一批具有世界眼光和水平的文化产业创意、管理、运作人才，把湖南的文化产业建设成为全国最活跃、最具竞争力、最具国际化风格、最具湖湘文化底蕴的特色产业。

五、抓民生改善，提升社会和谐

关注民生、改善民生，是十七大的一大亮点。十七大报告第一次把改善民生提到社会建设的核心地位，彰显了我们党以人为本的执政理念，开启了全面改善民生、共享发展成果的新时代。

要把“全民共享”作为改善民生的重要目标。这个目标的具体化就是要努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要坚持教育发展优先，大力实施教育强省战略，推动各级各类教育协调发展，确保人民群众平等接受教育的权利。要加快建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，使人人享有基本医疗卫生服务。要坚持实施积极的就业政策，促进以创业带动就业，建立健全公共就业服务体系，使更多的劳动者成为自主创业者，努力建设创业型社会。要深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高中等收入家庭的比重。要加快建设广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，着力完善覆盖城乡居民的基本养老、基本医疗保险制度，推进新型农村合作医疗制度和城乡居民最低生活保障制度的全覆盖。要切实抓好城镇低收入家庭的住房保障工作，加快经济适用房和廉租房房源建设，尽快解决城镇低收入家庭住房困难。

要把推进基本公共服务均等化作为改善民生的重要途径。把发展公共服务作为强化政府职能的重点，着力推进财政支出向基本公共服务倾斜，把新增财力主要用在改善民生上；着力推进基本公共服务向农村、贫困落后地区和低收入群体、特殊困难群体倾斜。

要把解决“三最”问题作为改善民生的重要抓手。不折不扣地把各项惠民政策落实到位，把好事办好。下大力气解决群众带共性的突出问题，对重点民生问题，要采取针对性强的政策措施逐项加以解决；对群众反映相对集中的利益问题，要专题研究、逐项解决。要建立健全经常性的矛盾纠纷排查调处机制，及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

六、抓党的建设，提升执政能力

贯彻落实党的十七大精神，不断开创富民强省新局面，必须以改革创新的精神加强党的建设。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

要按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践，用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。

要把提高领导水平和执政能力作为核心内容，积极推进党内民主建设，增强党内团结，以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。要坚持党管干部原则，坚持正确的用人导向，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，统筹抓好各类人才队伍建设，造就高素质干部队伍和人才队伍。

要着力加强基层党的建设，扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，全面巩固和发展先进性教育活动成果。要切实改进干部作风。各级领导干部必须带头增强责任感、使命感，带头学习新知识、增强新本领，带头求真务实、真抓实干。要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，始终保持党的先进性。