阅读3 核心在于激扬改革创新
————二论强力推进长株潭试验区改革建设

　　建设长株潭城市群“两型社会”试验区，是国家推出的一个宏大改革试验场，担负着为全国推动科学发展积累经验的使命，对全国改革发展将发挥重要的示范作用。推进这样一场前无古人的改革试验，需要我们始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力弘扬勇于变革、勇于创新和永不僵化、永不停滞的精神，充分调动全省人民的积极性、主动性和创造性，在探索实践中释放出巨大的创造力量。

　　在这场改革试验中，国家给予我们的最大资源，就是在改革创新方面的先行先试权。摸索一种新的发展路子和发展模式，是建设长株潭城市群“两型社会”改革试验区的最大难度所在，也是这场改革试验的最大意义所在。这就要求我们大力弘扬湖湘文化中上下求索、敢为人先、大胆探索的精神品质，根据中央的改革要求和任务，善于结合湖南的实际情况，把改革创新的要求贯穿于试验区建设的全过程，坚持用新思路研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措打开新局面，推动形成新的发展优势。

　　建设长株潭改革试验区，需要大力推进思想观念上的创新。把解放思想全面落实到各项改革方案和改革措施上，最根本的就是要按照科学发展观的要求谋划试验区的改革建设，着力转变不符合科学发展观的思想观念。比如，把经济发展等同于经济增长，把现代化等同于城市化，把平均数等同于大多数的不全面的发展观；又比如，把科学发展观看成是高层发展理论、宏观发展理论、发达地区发展理论，等等。所有这些不符合科学发展观的思想观念，都要切实加以转变，真正把我们建设长株潭试验区的发展思路转变到科学发展上来，使我们现在所做的工作能够着眼于增强长远的发展后劲和竞争能力。

　　建设长株潭改革试验区，需要大力推进体制机制上的创新。必须看到，湖南作为欠发达的内陆地区，与沿海发达地区比，在经济社会发展的体制机制上不但没有任何优势可言，相反还面临着转制的艰巨任务。按照科学发展观的要求建设长株潭试验区，就是要紧扣又好又快发展，全面推进各个领域的改革，在资源节约、环境保护、基础设施、产业发展、土地管理、市场建设等重点领域和关键环节大胆创新，率先突破制约科学发展的体制机制障碍，尽快形成有利于资源节约和生态环境保护的体制机制，真正把科学发展观的要求体现到具体的体制机制中。凡是有利于解放和发展生产力、有利于促进发展、有利于增进人民群众福祉的改革，都要大胆设想、集中攻关、重点突破。要通过改革创新，在体制机制上率先突破，争创制度优势，促进湖南后发赶超和跨越发展。

　　建设长株潭改革试验区，需要大力推进政策措施上的创新。扎实有效地推进长株潭“两型社会”建设，离不开相应法律法规和政策体系的支撑。要围绕资源节约型社会和环境友好型社会的要求，加强对法律法规和政策措施的分类研究。法律法规明确有底线的，要重点研究底线以上如何创新；法律法规只作原则性规定的，要通过试验改革予以明晰化；法律法规尚未涉及的，要积极探索建立合理的制度；法律法规和正在执行的政策虽有明确规定，但在实践中需要调整完善的，可向上报告后在局部试点，为法律法规和政策体系的完善提供实践经验。

　　建设长株潭改革试验区，需要大力推进具体路径上的创新。把改革创新的要求体现到实际工作中，关键是要从中央最关心的领域、群众最能直接体会的问题入手，把资源节约、环境友好落实到新型工业化和新型城市化的发展上，走出一条有别于传统模式的工业化和城市化新路。要走出一条新型城市化规划和发展的新路子，坚持用国际视野规划城市群，用“两型”要求建设城市群；要走出一条新型工业化的新路子，构建以“两型”产业为核心，高新技术产业、优势产业、传统产业各展所长的新型产业体系；要走出一条资源节约、环境友好的新路子，建设以环境承载力为基础，以尊重自然生态为准则，以发展循环经济为动力的现代生态文明；要走出一条综合基础设施建设的新路子，增强城市群发展的主要驱动力和承载力；要走出一条城乡统筹发展的新路子，推动形成城乡经济社会发展一体化新格局；要走出一条体制机制创新的新路子，为湖南经济社会发展注入最根本、最有效、最持久的促进因素和推动力。

　　把思想观念、体制机制、政策措施和具体路径的改革创新落实到长株潭“两型社会”试验区的建设实践中，就要有明确的目标定位。这就是要把长株潭建设成为全国“两型社会”的示范区，建设成为全省新型工业化、新型城市化和农业现代化的引领区，建设成为湖南经济发展的核心增长极，建设成为具有国际品质的现代化的生态型城市群。通过这个目标的引领，全面提升长株潭城市群综合实力和竞争力，带动实现富民强省和科学跨越，为推动全国的体制改革、科学发展提供示范，并积累有益和成功的经验。

　　我们相信，只要我们继承敢为人先的传统，争当解放思想的先锋，激扬改革创新的精神，长株潭城市群试验区改革建设就一定能够不断取得体制机制的新突破，树立生态文明的新标杆，打造富民强省的新引擎，取得科学发展的新成就。