实体经济是国家强盛的重要支柱

习近平总书记强调，实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。做强做优做大实体经济，是顺应新一轮科技革命和产业变革的必然要求，也是推动我国经济高质量发展的题中应有之义，集中体现了我们党对实体经济发展规律认识的深化，是我们在复杂多变的国际环境中保持战略定力、赢得发展主动的重要行动指南。

发展实体经济是推进我国经济发展、提升国际竞争力的战略选择

习近平总书记深刻指出，不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、我们在国际经济竞争中赢得主动的根基。这一重要论断揭示了大力发展实体经济对提升整个经济体系现代化程度的战略意义。

超大规模经济体的平稳运转，必须有实体经济来支撑。我国是拥有14亿多人口的经济体，确保供给和需求动态平衡，有足够的物质和技术基础有力支持经济社会发展，巩固壮大实体经济根基是关键举措，起到的是“牵一发而动全身”的作用。我国实体经济门类齐全，且伴随着新技术的出现不断优化升级，在带动生产、满足生活、促进就业、推动创新方面发挥着不可替代的作用。以制造业为例，2025年，我国制造业增加值达到34.7万亿元，规模连续16年稳居全球首位，为现代化产业体系建设筑牢了坚实的底座。

不断壮大的实体经济是应对外部不确定性的底气所在。新中国波澜壮阔的发展历程和实践表明，形势越是复杂，越要保持战略定力，只有自力更生、艰苦奋斗，才能始终赢得和牢牢掌握战略主动。而这种战略定力和战略主动，关键要有不断壮大的实体经济作为基础。正是因为坚持不懈抓实体经济，我们才能在纷繁复杂的国际格局变动中时刻保持主动。当前百年变局加速演进，变革动乱相互交织，外部环境不确定、难预料因素增多。应对外部冲击挑战，实体经济起到的是“稳定器”“基本盘”的作用。把实体经济的根基筑得更牢靠，充分运用新技术改造提升传统产业，让实体经济“老树焕发新芽”，不断提高行业运行效率和产品附加值，我们才有充足的底气去面对各类风险挑战。

实体经济是带动整个经济系统不断升级的关键引擎。从我国发展实践看，经济体系的现代化是伴随着实体经济不断转型、不断提升的。传统产业是实体经济的根基，高新技术产业的很多门类都脱胎于传统产业。在推进经济体系现代化的过程中，实体经济的重要引擎作用正在充分彰显。国际产业发展的规律也表明，脱实向虚不可持续，没有实体经济支撑的经济体系，就缺乏持续更新的动力。新一轮科技革命和产业变革纵深发展，新技术不断涌现，实体经济为新技术的试验、迭代提供了宝贵的“试验场”，为找准智能化、绿色化、融合化方向提供了关键路径，为各类要素充分融合、产生更大的“加速度”提供了广阔空间。

先进制造业是构筑未来发展战略优势的重要支撑

巩固壮大实体经济根基，是一项系统工程。先进制造业是支撑现代化产业体系建设的骨干力量，自然也是我们发展壮大实体经济的重要组成部分，也是赢得发展优势的战略支撑。要坚持系统观念，抓住主要矛盾，把先进制造业的优势、潜能充分发挥出来，为巩固壮大实体经济根基提供坚强保障。

先进制造业的优势作用主要体现在3个方面：一是体量大、范围广；二是与新质生产力的培育密切相关；三是与科技创新、产业创新紧密相连。

先进制造业体量大、范围广，这是特殊优势所在。经过多年积累努力，我国已经建成一大批先进制造业集群，集群与城市群在经济地理空间上实现了一个很好的匹配。当前，我国是唯一拥有联合国产业分类中41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类全部工业门类的国家。这种数量、质量上的“双重优势”，为推动先进制造业高质量发展打下了坚实基础，也是先进制造业在“十五五”时期乃至更长的时期持续发挥优势的关键依靠。

新质生产力的培育离不开先进制造业的赋能。从新质生产力的关键构成要素看，先进制造业为新质生产力各组成部门的持续优化提供了重要的载体。先进制造业实现从研发到生产再到销售的闭环，劳动者的素质和劳动技能得到极大提高，高技能人才的数量和质量都在持续提升，生产工具的先进性也得到持续改善，改造劳动对象的能力极大增强。从新质生产力落地的场景看，先进制造业是新技术落地应用的核心场景。离开了先进制造业，新质生产力领域的各类前沿创新成果，各类颠覆性、突破性技术就无法独立成型。从新质生产力加速产业化的进程看，先进制造业提供的支撑作用就集中体现在精密生产、智能加工、集成适配的产业能力等方面，广泛分布的产业集群，能够实现新质生产力向产业领域加速转化。这一过程，也能够将实验室技术、数字算法、创新理念转化为看得见的产业效能与摸得着的实体产品，从而打通创新价值转化的关键链路。此外，不同于传统粗放型生产模式，先进制造业聚焦智能化、绿色化、融合化方向，最终将促进传统产业、新兴产业、未来产业实现“你中有我、我中有你”的有利格局，联动上下游产业协同创新，破除传统生产力的发展瓶颈。

先进制造业高质量发展有利于科技创新和产业创新深度融合。创新链与产业链融合发展，有效打破技术研发与产业应用的壁垒，产生的是“产业提质增效”“技术迭代升级”双向赋能的效果。从先进制造业的“最先一公里”看，原创技术的突破是重要特征，高端人才、核心技术、创新平台等优质资源以“创新”为目的进行了有效融合。从先进制造业的“最后一公里”看，产业创新才能给行业发展带来持续推动力。特别是产业组织模式的创新，给整个先进制造业行业的助推作用往往是巨大的。在高质量发展的目标导向下，不同类型的产业创新倒逼先进制造业精准发力，突破了生产一线的技术难点，优化了产业组织的运行模式，催生了新产业新业态新模式。以先进制造业为关键载体，科技创新和产业创新能够实现更好的融合，形成了创新链和产业链双向联动、互为支撑的良性格局。两者的有机结合，为提升资金链、人才链等其他链条作用效果也提供了良好的条件。从目前国内先进制造业集群运行情况看，很多都在科技创新和产业创新融合发展方面做出了示范，不但推动了先进制造业发展，也为先进制造业和现代服务业融合发展创造了有利条件，大幅提升了产品附加值和产业的国际竞争力。

聚焦经济体系现代化，推动实体经济系统化发展

实体经济发展不是各类产业割裂式的发展，而是聚焦整个经济体系现代化的系统化发展。把发展经济的着力点放在实体经济上，要坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动各项工作落地落细。其中，一定要避免陷入“传统产业是落后产业”的认识误区，坚持系统观念一体推进现代化产业体系建设。用足用好数字经济与实体经济深度融合的有利契机，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，完善重要的配套设施体系。

优化提升传统产业。传统产业是实体经济不可或缺的重要部分，什么时候都要牢牢抓在自己的手中。关键是在“优化提升”方面找准发力点。一是聚焦传统优势产业，加大技术改造的支持力度。巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业，提升其在全球产业分工中的地位和竞争力。技术改造支持重点是引导行业开展数智化改造，持续加大技术改造与设备更新力度，推广先进适用生产工艺与智能装备，推动传统生产模式从粗放式加工向精细化、柔性化智造转型等。二是进一步强化标准引领，以标准的高质量发展推动产业提质增效。一手抓质量提升，一手抓品牌培育，让中国工业品牌凭借质量优势进一步提升影响力。以标准规范的不断健全，推动产能动态调节、节能降碳等建立更加稳健的长效机制。三是进一步盘活传统产业存量资产，促进实现集约高效利用。

培育壮大新兴产业和未来产业。两类产业培育的关键，就是要借势培育更多的支柱产业，推动我国现代化产业体系建设与时俱进。对于新兴产业，关键是提质扩容，把产业能级提上去，把产业的国际标准建起来。在现有的规模化、集群化基础上，让供需更加适配，形成差异化发展。对于未来产业，关键是前瞻布局。营造良好的产业培育生态，加快实现技术突破，充实产业应用场景，进一步健全经营主体培育机制。要聚焦前沿赛道，构建政产学研用创新联合体，探索构建包容审慎监管机制。充分考虑不同阶段的产业发展需要，精准匹配各类支持资源，助力未来技术加速实现产业化。

促进服务业优质高效发展。与先进制造业密切相关的现代服务业，其扩能提质对于进一步夯实实体经济根基意义重大。特别是要推进服务业数智化建设，抓紧推动先进制造业和现代服务业深度融合，培育更多的应用场景，让政策支持方式更加精准，满足产业发展需要、经营主体发展需要。在服务业发展众多的具体方向中，当务之急是应做好品牌培育和生产赋能两篇文章，这对推动实体经济更加扎实发展具有牵引带动作用。补齐了这些领域的短板，实体经济的根基就更加牢固。在细分领域上，生活性服务业侧重服务扩大内需，通过智能化技术的应用不断创造新的需求，满足人民群众多样化生活需要。生产性服务业方面则侧重为研发、营销等高附加值环节赋能，推动产业附加值向微笑曲线两端（研发与营销）延伸。

完善重要的配套设施体系。完善的基础设施配套体系是实体经济高质量发展的重要支撑。配套齐全完备，起到关键作用的就是各类基础设施日益完备。要统筹谋划、适度超前、注重实效，多措并举完善交通、能源、水利、信息、物流等重点基础设施网络。推动传统基础设施更新和数智化改造，促进各类基础设施在衔接、运转、互联互通等方面提高效率效能。应根据实体产业智能化发展的需要，加快新型基础设施建设，夯实数字技术支持的底座，加快推动工业互联网、算力中心等实现规模化部署，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用。从产业链供应链安全的角度谋划推动能源基础设施布局优化，完善供电、供气、储能配套，保障产业稳定用能需求。

（作者系国家信息中心经济预测部产业室主任、研究员）