盯紧压实重点行业领域安全生产责任

安全生产，责任如山。重点行业领域是安全生产的主战场，风险隐患高度集中、交织叠加、责任重大，容不得半点松懈、丝毫马虎。习近平总书记对浏阳华盛烟花厂爆炸事故作出重要指示，强调“各地区和有关部门要深刻汲取教训，盯紧压实安全生产责任，抓好重点行业领域风险隐患排查整治”。全省各级各部门要深入贯彻落实这一重要指示精神，秉持“人人讲安全”“时时放心不下”“事事心中有底”的理念和原则，盯紧关键环节、压实各方责任，为全省经济社会高质量发展筑牢坚实安全屏障。

绷紧“安全之弦”，筑牢思想防线

唯有认识到位，方能行动自觉。盯紧压实重点行业领域安全生产，必须深学细悟习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，强化“盯紧压实”内生动力，增强安全生产的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

这是践行“人民至上、生命至上”的政治责任。保障人民群众生命财产安全，是最根本的民生底线，更是必须扛牢的政治使命。“要始终把人民生命安全放在首位，发展绝不能以牺牲生命为代价。”盯紧压实重点行业领域安全责任，筑牢安全防控防线，本质上就是守护人民群众的生命权、健康权，是践行初心使命的直接体现。

这是统筹发展和安全、推动高质量发展的必然要求。安全是发展的前提，发展是安全的保障。要进一步树立“发展是硬道理、安全也是硬道理”的理念，坚持发展和安全一体谋划、同步推进。重点行业领域是实体经济的重要支撑，也是安全风险的集中区域，只有牢牢守住安全底线，才能实现发展与安全良性互动、协同共进。

这是提升安全治理能力、实现源头治本的关键抓手。安全生产治理是国家治理体系的重要组成部分，重点行业领域治理成效直接折射安全治理能力水平。盯紧压实重点行业领域安全责任，就是要补齐治理短板、堵塞监管漏洞、健全防控机制，推动安全治理由被动应对向主动防控、事后处置向事前预防转变，全面提升治理系统性、精准性、实效性，加快推进安全治理体系和能力现代化。

这是树立和践行正确政绩观的迫切需要。安全是最基础、最普惠的民生福祉，也是政绩的底线。政绩观正确与否，直接体现在安全生产工作的态度与行动上。真正的政绩，是守牢安全底线、保障长治久安，创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

盯紧“关键之处”，严控风险隐患

安全“一失万无”，必须确保“万无一失”。盯紧压实重点行业领域安全生产责任，必须坚持底线思维、极限思维，强化问题导向、精准施策，从源头防范化解风险。

抓实关键阵地管控。矿山、危化品、建筑施工、交通运输、烟花爆竹、消防、工贸、特种设备、民用爆炸物等重点行业领域，是安全防控的主阵地，必须保持高压整治态势。矿山领域要聚焦治本攻坚，推动安全管控硬措施落地见效；危化品领域要实施全链条监管，压实全流程责任链条；烟花爆竹领域要强化铁腕整治，严厉打击非法违法生产经营行为；城镇燃气领域要紧盯管网、气瓶、阀门、软管等关键环节，彻底整治突出隐患；消防领域要坚持防消结合，深化电动自行车、人员密集场所动火作业等专项整治；建筑施工、道路交通等行业领域要结合自身特点精准排查整治，等等。盯紧重点行业领域，是防范化解安全风险的关键抓手，必须实现安全生产全覆盖、无死角、无盲区。

抓紧关键举措创新。创新治理理念观念，树牢“隐患就是事故”的预防理念，推动安全责任从“要我安全”向“我要安全”转变，构建政府、企业、社会多元协同治理格局，推行风险分级管控、动态精准评估的精细化管理模式。强化科技赋能，依靠技术手段降低人为操作风险；加快淘汰落后工艺设备，推进高危环节“机械化换人、自动化减人、智能化无人”改造。深化宣传教育，强化从业人员安全培训和警示教育，健全群众监督机制。

抓好关键节点攻坚。今年正值安全生产治本攻坚三年行动收官之年，要严格对照《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》部署，全力攻坚克难，实现重大事故隐患动态清零。同时，深刻汲取浏阳华盛烟花厂爆炸事故教训，在全省开展风险隐患大排查大整治，健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动各类隐患清仓见底、动态清零。

拧紧“责任之链”，压实安全责任

责任悬空、落实缺位，是发生安全生产事故的重要根源。必须构建横向到边、纵向到底、闭环运行的责任体系，拧紧党委、政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任链条，一级抓一级、层层抓落实，确保责任到岗、到人、到底。

压实地方党政领导责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，压实地方党委和政府属地管理责任。地方各级党委和政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。地方各级党政领导班子要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。主要负责人要亲自抓、负总责，分管领导抓实分管领域安全管控，将安全任务细化到片区、分解到岗位、落实到个人。

压实部门监管责任。严格执行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”原则，坚决把本行业领域安全生产责任落实到位。厘清各部门监管权责，消除监管盲区、杜绝推诿扯皮。健全部门信息共享、联合执法、隐患移送、会商处置机制，推动分散监管向协同共治转变，提升监管效能。

压实企业主体责任。压实企业法定代表人、实际控制人、实际负责人的第一责任人责任，切实做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。第一责任人必须亲自抓安全，严格落实安全生产法律法规，健全全员安全责任制和内部管理制度。加大安全投入，配齐安全防护设施，常态化开展风险排查、隐患整治和应急演练。细化管理层至一线员工岗位责任清单，推动全员知责、明责、尽责。落实岗位自查、互查、督查机制，严纠违章操作、违规作业行为，夯实安全生产基层基础。

从严追责问责倒逼责任落实。坚持以严问责倒逼责任落地，健全督查、整改、问责全闭环机制。严格落实事故“四不放过”原则，依法依规从严追究事故责任。常态化开展事故警示教育，以案为鉴、以案促改，持续释放严抓严管、追责问责的强烈信号，牢牢守住安全生产底线红线。

（作者系湖南省社科院（省政府发展研究中心）副院长（副主任）、湖南省当代中国马克思主义研究中心研究员）