加快建设现代化产业体系 夯实中国式现代化物质技术基础
——学习习近平总书记关于建设现代化产业体系重要论述

加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系到我国在未来发展和国际竞争中能否赢得战略主动。习近平总书记深刻指出：“现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强物质支撑。”党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”列为战略任务之首，为“十五五”时期我国产业发展指明了方向。深入学习贯彻习近平总书记关于建设现代化产业体系重要论述，准确把握党的二十届四中全会精神，对构建高质量产业体系、夯实中国式现代化物质技术基础具有重大理论意义和实践价值。

习近平总书记相关重要论述的核心要义与理论创新

习近平总书记关于建设现代化产业体系的重要论述内涵丰富、博大精深，其核心要义集中体现在对“三维要求”和“三重特征”的有关论述上。

“三维要求”是指完整性、先进性、安全性。习近平总书记强调，我们要“建设具有完整性、先进性、安全性要求的现代化产业体系”。这“三维要求”规定了现代化产业体系的核心内涵，相互支撑、缺一不可。产业体系的完整性是大国经济内部可循环、内生可持续发展的基本支撑。我国是人口和劳动力最多的发展中国家之一，需要有完整的产业体系，即覆盖所有产业的全部环节，形成自我循环配套能力。产业体系的先进性是产业升级的主要方向，本质上就是以新质生产力为驱动，促进技术、业态、模式协同创新，实现产业整体素质和系统能力跃升。要在人工智能等关键领域实现技术赶超，依托工业互联网等新业态推进生产方式转型、向“微笑曲线”两端延伸，实现由“中国制造”向“中国创造”“中国智造”跃升。我国在新能源、特高压等领域展现的全球优势便是生动体现。产业体系的安全性是产业运行的安全保障，特别是在世界百年未有之大变局加速演进的背景下，我国产业体系应坚持“自主可控、安全可靠”，防止单方面出现“卡脖子”“断供”等问题，实现开放条件下的可控安全。

“三重特征”是指智能化、绿色化、融合化。习近平总书记强调，“加快构建具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求的现代化产业体系”。这“三重特征”明确了现代化产业体系演变的基本路径。智能化是产业升级的核心引擎。它强调以数字技术与实体经济深度融合为路径，推动全链条、全要素数智化转型，通过工业互联网、大数据等技术再造生产流程和优化资源配置。绿色化是产业发展的必由之路。它强调以“双碳”目标为立足点，通过存量产业的节能降碳改造、增量绿色产业的培育、制度保障的完善，实现“减污降碳协同增效”。融合化是产业空间拓展的关键路径。它强调打破产业与区域壁垒，推动三次产业、区域之间以及产业内部深度融合，从而开辟新业态、优化空间布局，拓展产业发展新空间。

习近平总书记关于建设现代化产业体系的重要论述坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创新发展了马克思主义政治经济学的产业理论。一是以实体经济为本的发展理念创新。习近平总书记强调，“中国式现代化不能走脱实向虚的路子，必须加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系”。这纠正了西方国家所谓产业“空心化”的迷思，确立了以实体经济为根基，虚拟经济服务实体经济的发展方向，创新发展了马克思主义政治经济学关于实体经济、物质资料生产和社会再生产的核心观点。二是新质生产力引领的升级路径创新。习近平总书记强调，“科技创新和产业创新是发展新质生产力的基本路径”“要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力”。这锚定了以科技创新为核心，以绿色低碳为特征，以数字技术为支撑的现代产业发展方向，推动优势产业带动传统产业提质升级，促进新兴产业快速崛起，创新发展了马克思主义关于生产力发展一般规律的认识。三是统筹发展和安全的底线思维创新。习近平总书记强调，“要围绕发展新质生产力布局产业链，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、安全可靠”。这把安全理念贯穿产业发展全过程，通过“引进来”与“走出去”结合、国际合作与自主攻关并重构建安全保障体系，实现开放与安全的高水平动态平衡，创新发展了马克思主义关于世界市场与国家发展的理论成果。

我国现代化产业体系建设的阶段性进展与现实基础

经过长期发展，我国已形成产业体系根基日渐稳固的局面。我国建立起全球规模最庞大、门类最齐全、配套最完善的工业体系，覆盖了41个工业大类、207个中类、666个小类，是全球唯一拥有联合国产业分类中所有工业门类的国家。产业规模持续扩张，制造业增加值约占全球的30%，总体规模连续15年稳居世界第一。制造业门类体系完整优势进一步彰显，在世界504种主要工业品中，我国大多数产品的产量位居世界第一。我国在关键核心技术攻关上取得较大突破，已有部分核心基础零部件实现自主可控，并在国内填补空白，比如高铁、核电装备用高性能紧固件等。其他方面的核心技术，比如高端超薄取向硅钢，大丝束碳纤维、先进轿车涡轮增压器等核心技术均已取得突破，并得到规模化运用。超大型构件精密成形等技术难题已被攻克。同时，我国先进制造业集群发展迅速，整体呈现出量质齐升的良好态势。2024年，国家先进制造业集群已经达到35个，覆盖了高端装备、新一代信息技术、生物医药、新能源以及智能网联汽车等重点领域。

科技创新和产业创新深度融合，创新链和产业链“双链融合”格局初具雏形。世界知识产权组织2025年报告显示，全球创新集群百强榜单中有24个中国的集群入围，中国深圳—香港—广州集群排名世界第一。国家统计局的数据显示，2024年我国以新产业、新业态、新商业模式为核心内容的“三新”经济增加值为242908亿元，比上年增长6.7％（按现价计算），比同期国内生产总值（GDP）现价增速快2.5个百分点。新能源、新材料等战略性新兴产业规模不断壮大。在数智化转型方面，全国工业5G专网项目超过2万个、5G工厂超过8000家。累计建成7000余家先进级、500余家卓越级智能工厂。我国工业互联网体系化发展走在全球前列，重点平台工业设备连接数超1亿台（套）。产学研融通创新不断深化，推动形成产业集群发展的“企链群”传导机制，对新质生产力的发展起到显著促进作用。

产业结构优化升级成效明显。绿色低碳转型取得实质进展。截至2024年年底，我国已累计创建451家绿色设计企业，开发推广绿色产品超过4万个，培育国家绿色工厂6430家、绿色工业园区491家，国家绿色工厂产值占比超过20%。在产业集群培育方面，我国着力打造了80个国家先进制造业集群，分布于26个省级行政区，形成以国家级集群为骨干、省级集群为基础的全国性网络，成为区域经济增长极和创新策源地。推动东中西部产业梯度转移，加快区域产业协同发展。2020年至2024年，我国装备制造业和高技术制造业增加值分别年均增长7.9%和8.7%。新能源汽车产量从2020年的约140万辆提升到2024年的1300多万辆，产销量连续10年保持全球第一。

“十五五”时期建设现代化产业体系的实践要求与政策思路

“十五五”时期，面对外部环境的不确定性和全面建设社会主义现代化国家的目标要求，需要更加重视推动实体经济高质量发展，加快建设以先进制造业为骨干，现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展，产业结构更优、质量效益更佳，自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。

坚持创新引领，激活产业升级核心动能。必须强化创新对产业体系发展的引领作用，突破关键核心技术。强化国家战略科技力量，发挥新型举国体制优势，聚焦人工智能、高端芯片、工业软件等“卡脖子”领域，统筹科技资源力量集中攻关；优化完善国家实验室体系，支持高校院所与企业共建共享创新平台载体，加强基础研究和应用基础研究。建立完善产学研协同创新体系，充分发挥企业创新主体作用，加强创新资源整合汇聚，加快科技成果由研发端向市场端快速转化，大力支持企业牵头组建创新联合体，加快形成“创新—产业化—收益—再创新”的循环链条，营造良好的创新生态。完善知识产权保护制度，全面落实研发费用加计扣除等税收优惠政策。瞄准未来产业发展方向，超前谋划布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口等前沿新兴领域，积极发挥国家级实验室平台专业性、引导性和示范性作用，加强技术开发及实验验证平台建设，大力推进未来产业与实体经济深度融合，推进建设未来产业先导区和示范区。

优化产业体系结构，建设“三业并举”发展格局。既要坚持立足现有的传统产业的优势基础，也要大力推动新技术、新业态发展和储备未来产业新动能，因地制宜构建高质量现代化产业体系。努力推动传统产业提质增效升级，严格落实好“固本升级”政策，扎实推动化工、机械、造船等传统优势产业设备大规模更新和技术升级改造，全面提升传统产业发展的市场空间潜力。推动战略性新兴产业发展壮大，积极培育新能源、新材料、航空航天、低空经济等新兴产业，全力培育万亿级新兴产业集群。完善产业链配套，着力提升关键零部件、核心材料的自主可控水平，推进战略性新兴产业集群化发展。加快三次产业融合发展，鼓励现代服务业向更高层次与先进制造业深度融合，大力发展生产性服务业；推动一二三产业协同发展，助推农业与二三产业深度融合，助力乡村全面振兴。做好“加减法”，推动产业绿色低碳转型。同时，健全绿色产业发展的激励制度，包括健全碳足迹核算、绿色产品认证等制度。

加大保障支撑力度，抓好建设任务落地见效。深化体制机制改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，完善要素市场化配置机制，破除区域、行业壁垒，优化产业政策体系，营造一流营商环境。加强人才队伍建设，培养一批产业领军人才、青年科技人才和技能人才，健全完善职业教育体系和人才激励、评价机制，形成“人尽其才、才尽其用”的良好局面。强化金融服务功能作用，引导金融资源加大对“卡脖子”技术攻关、新兴产业发展的重点领域的精准投放力度，推广绿色金融、科技金融产品和服务模式。大力开展高水平开放合作，“引进来”和“走出去”相结合，吸引全球高端要素资源，支持企业参与国际竞争，在“一带一路”上共建产业合作平台，积极拓展国际市场，参与国际产业标准制定，增强话语权和影响力。建立安全保障机制，组织实施补链强链专项行动，补齐短板，做优长板；实施产业国内梯度转移，深化区域产业协作；健全产业链供应链风险预警机制，提升风险应对能力，提高产业链供应链韧性和安全水平。

建设现代化产业体系是一项系统工程、长期任务。随着现代化产业体系不断完善，我国必将进一步巩固实体经济根基，提升产业核心竞争力，为中国式现代化提供更加坚实的物质技术基础。

（作者系中共中央党史和文献研究院研究员，经济学博士）