内需如何“攻坚”

中央经济工作会议明确将扩内需摆在2026年经济工作任务之首，习近平总书记强调“让内需成为经济发展的主动力”，为各地发展指明了方向。

湖南作为中部经济大省，兼具人口规模、产业基础和消费潜力等多重优势，在全方位扩大内需的赛道上肩负着重要使命。2026年湖南省两会上，政府工作报告明确，“十五五”时期，要坚持扩大内需战略基点，推动建强内需市场实现新突破。

如何精准把握政策导向与市场需求的结合点，以有效举措释放消费潜力、扩大有效投资，借助赛事经济、文旅融合等新载体提振内需活力，破解内需增长中的堵点难点？我们特邀中国宏观经济研究院市场与价格研究所副主任、研究员王丹，湖南省委统战部副部长、省工商联党组书记胡建新，湖南省社会科学院（省政府发展研究中心）经济研究所所长、研究员李晖3位专家，围绕湖南内需发展的深层逻辑、实践路径与未来方向展开探讨。

看懂内需新逻辑：为啥它成经济“主动力”？

新湘评论：结合“十五五”规划开局背景，如何理解“让内需成为经济发展的主动力”的深层逻辑？

王丹：2026年作为“十五五”规划开局之年，也是我国全面建设社会主义现代化国家新征程中承前启后的关键节点。提出“让内需成为经济发展的主动力”，是“十五五”时期应对世界百年未有之大变局、顺应经济发展客观规律的战略选择。

外部环境复杂多变，构建自主可控的经济体系正是“办好自己的事”的核心体现；从发展转型来看，内需主导能适配经济从规模速度型向质量效益型的转变；从价值导向来说，这一举措本质是为了满足人民美好生活需要，彰显发展成果共享的理念。

胡建新：要让内需真正成为主动力，得靠制度创新破解当前存在的民间投资活力不足、要素流通不畅等问题。比如让民营企业在消费升级、产业转型中找到新的增长点，同时通过“政企联动”稳定企业信心，推动民营经济深度融入内需循环。

李晖：对湖南而言，这一论断既是落实国家战略的要求，也是湖南发挥超大规模市场优势的必然选择。“十五五”时期，湖南需要通过内需主导激活消费与投资的协同效应，依托文旅、制造业等特色资源，在服务全国大局中形成差异化竞争力，让内需成为对冲外部风险、推动实现“三高四新”美好蓝图的核心支撑。

新湘评论：扩内需并非简单“刺激消费”，而是系统工程，如何从战略层面避免湖南陷入“同质化竞争”？

王丹：避免同质化的核心是立足自身比较优势，打造“不可替代”的内需增长点。湖南可以从两方面着手：一方面强化特色消费赛道，依托广电综艺的优势打造全国演唱会消费高地，走出和其他省份不同的文旅路径；另一方面锚定产业优势，聚焦工程机械、轨道交通等领域，推动“湖南智造”与消费升级深度融合。像三一、山河智能等企业可以开发工业旅游、设备体验等新场景，形成产业与消费联动的独特优势。

李晖：我们可以双管齐下，一方面打造高端消费地标，争取在长沙开展个人所得税消费定向抵扣试点，吸引高端消费回流，与沿海地区形成差异化竞争；另一方面积极融入全国内需循环，依托长江经济带与中部崛起战略，推动湘鄂赣等周边省份的文旅资源联动、消费市场互通，同时通过跨境电商畅通内外贸，让湖南成为区域内需循环的枢纽。

找准湖南发力点：消费、投资、文旅怎么玩出新花样？

新湘评论：“十五五”时期湖南在投资领域如何把握“有效”二字，重点聚焦哪些领域实现投资与消费良性互动？

王丹：有效投资的关键在于精准对接需求。在我看来，“十五五”时期，湖南要坚守三个核心原则：首先是需求导向，围绕数智消费、民生服务等短板谋划投资，避免出现“建而不用”的情况；其次是效益引领，建立“前期评估—中期监管—后期考核”的全流程机制，重点评估项目的消费拉动效应；最后是协同联动，推动投资与消费政策同频共振，确保投资能有效激活消费潜力。

李晖：重点投资领域要凸显“补短板、育动能”的导向。一是新型基础设施，聚焦5G、人工智能、工业互联网，尤其是长株潭一体化的基建布局，为数字消费与产业升级提供支撑；二是民生保障工程，加大教育、医疗、养老等领域的投资力度，通过完善公共服务减轻居民消费的后顾之忧；三是产业升级配套，推动产业向高端化转型，扩大优质供给，破解“供强需弱”的矛盾。

新湘评论：湖南拥有丰富文旅与赛事资源，如何实现“赛事+文旅+产业”深度融合，延长消费链条？

胡建新：民营企业应该在深度融合发展中发挥更大作用。政府可以搭建合作平台，为民营企业参与赛事文旅项目提供资金、政策支持；同时鼓励民营企业整合资源，比如文旅企业与赛事运营公司跨界合作，开发定制化旅游产品，制造业企业围绕赛事需求开发智能装备、运动服饰等，推动产业与消费场景深度绑定，让融合发展更具市场活力和可持续性。

李晖：融合的核心在于IP赋能和场景延伸。首先要打造特色赛事IP体系，放大“湘超”“厂BA”的品牌效应，抓住2029年承办全运会的契机，谋划一系列赛事，并与张家界、岳麓山等文旅地标绑定，推出“赛事+旅游”主题线路；其次要延伸产业链条，支持企业围绕赛事IP开发纪念品、文创产品，推动赛事与本土消费品工业联动，比如将湘绣、陶瓷等非遗元素融入赛事周边，提升产品附加值；最后要强化多部门协同，建立文旅、体育、商务等部门的联动机制，统筹消费券发放、夜间经济培育等政策，引导游客延长停留时间，带动二次消费。

新湘评论：农村消费是内需“蓝海”。湖南如何打通农村消费“最后一公里”，推动城乡消费协调发展？

胡建新：湖南作为农业大省，要突出“农”字特色和“数字赋能”。一方面发展乡村文旅新业态，依托田园风光、民俗文化，打造农耕体验、民宿度假等场景，吸引城市居民下乡消费，进而带动农村配套设施升级；另一方面推动农村电商提质，支持本土电商主体发展，通过直播带货、社群营销等模式，畅通农产品上行渠道，同时降低工业品下乡价格，让农民享受到优质、平价的商品与服务，缩小城乡消费差距。

李晖：农村消费市场潜力巨大，打通“最后一公里”需要构建“流通+供给+收入”的协同体系。在流通方面，要完善现代流通网络，推进县乡村三级商贸中心与物流配送体系建设，重点加强农产品冷链设施投入，降低流通成本；在供给方面，要优化农村供给，推动家电、汽车以旧换新政策下沉，引导企业开发适配农村需求的产品，同时拓展家政、养老等服务消费向农村延伸；在收入方面，要夯实农民收入基础，通过乡村产业升级、农民工技能培训等，提高农民经营性与工资性收入，让农村消费有“底气”。

打通堵点强保障：持续激活内需新动能

新湘评论：当前湖南扩大内需面临哪些突出堵点，应如何针对性破解？

王丹：结合全国共性和湖南个性来看，堵点主要集中在三个方面。一是结构性供需错配，居民对高品质服务需求旺盛，但养老、家政等领域的供给不足，湖南需要通过政策引导扩大优质服务供给，比如引入国际养老品牌、推动家政服务标准化；二是消费信心不足，预防性储蓄倾向较强，这就需要通过稳就业、完善社保体系，减轻居民消费的后顾之忧；三是消费品工业相对薄弱，湖南可实施消费品工业领航计划，打造“湖南味道”“湖南文创”等品牌矩阵。

李晖：具体到湖南，堵点更具“阶段性”特征。一方面是区域发展不平衡，长株潭地区消费活力较强，但湘南、大湘西地区的潜力释放不足，需要通过交通互联、文旅联动，推动区域消费协同；另一方面是短期刺激政策精准性不够，消费券发放要更聚焦服务消费与以旧换新，避免“撒胡椒面”式的粗放投放。

新湘评论：“十五五”时期，湖南应重点面向哪些领域，打造极具湖湘特色的内需增长极？

胡建新：面向“十五五”，湖南需要聚焦“消费升级、投资提质、流通降本”三大维度，构建内需增长极，让内需成为经济发展的“稳定锚”和“主动力”。具体来说，可以构建“湖湘特色”消费新场景，强化“技术赋能”下的数字融合；抢抓国家“两重”“两新”政策机遇，通过项目牵引促进民间投资提质；以长沙、岳阳、衡阳等国家物流枢纽为核心，强化“硬联通”，全面推行涉企“一网通办”，优化“软环境”。

李晖：增长极应该兼具拉动效应与辐射能力。对此，一方面要做强城市消费增长极，通过长沙五一商圈、梅溪湖商圈提质，吸引周边省份消费回流，同时推动株洲、湘潭等城市打造特色消费场景，形成长株潭消费协同圈；另一方面要激活农村消费增长极，加快县域商业体系建设，培育一批农村电商示范县，让农村消费成为内需增长的重要支撑。

新湘评论：从国家战略与湖南实际结合看，如何让内需真正成为湖南经济发展的“主动力”？

王丹：核心是要立足全国大局、做优湖南特色。从国家层面来看，湖南需要融入国内大循环，依托超大规模市场优势，推动“需求牵引供给、供给创造需求”的动态平衡；从地方层面来说，要强化消费主导，实施提振消费专项行动，培育新消费热点。此外，还要筑牢产业基础，推动制造业高端化、智能化、绿色化转型，为内需市场提供优质供给，最终实现内需与经济发展的双向赋能。

李晖：这需要在“短期攻坚”与“长期培育”中持续发力。短期来看，要针对当前扩大内需面临的堵点进行有效攻坚，比如针对区域发展不平衡的问题，加强湘南、大湘西地区与长株潭地区的交通互联互通；长期而言，要不断培育内需增长的内生动力，持续推进产业升级，加大对高新技术产业的扶持力度，推动人工智能、大数据、云计算等新兴技术与传统产业深度融合，提高产业的附加值和竞争力。