以“弱鸟先飞”的高度自觉奋力推动“国际张”高质高飞

“弱鸟先飞”是习近平同志在福建宁德工作期间提出的重要发展理念，其核心要义是后发地区更要解放思想、敢为人先，以加倍努力实现跨越发展。张家界是典型的后发地区，经济总量小、产业结构单一，发展不平衡不充分的问题突出。必须汲取“弱鸟先飞”的思想伟力，按照省委、省政府擘画的方向和路径，知弱而图强、知不足而奋进，以“人一我十”的拼劲，蹚出一条具有张家界特色的高质量发展新路子。

破旧立新，以观念重塑校准先飞航向。习近平总书记指出：“解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。”张家界要实现追赶跨越，首先必须打破思想桎梏，以开放胸襟拥抱世界、以全局视野谋划发展，在更大的格局中找准方位、抢占先机。

破“山区思维”之隘。张家界地处武陵山脉腹地，地理阻隔与欠发达的现实，容易形成自我设限的思维惯性，把差距当作宿命、把局限视为边界。必须身在山区、志向四海，跳出张家界看张家界，主动融入长江经济带、成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设，发挥好大张家界国际旅游区核心引领作用，在深度融入国家和全省重大战略布局中拓宽发展空间。

破“路径依赖”之困。旅游业见效较快、带动面广，是显著优势，但也容易导致对其他产业培育缺乏足够的耐心，加剧旅游“一业独大”。张家界要依托旅游，但不能囿于旅游。必须坚决摒弃“靠山吃山、别无他路”的错误观念，彻底扭转“旅游城市只能搞旅游”的思维定势。坚持“旅游+”“+旅游”双向发力，推动品牌优势和流量优势向关联产业延伸转化，加快构建多业并举、多点支撑的产业格局，变“一枝独秀”为“百花齐放”。

破“守摊求稳”之怠。旅游带来的相对稳定，容易滋生“小富即安、小进即满”的守成心态，习惯“等、靠、要”，不愿“闯、创、干”。面对千帆竞发、百舸争流的发展态势，安于守成、怯于争先，只会让差距越拉越大。必须坚定后发赶超的信心决心，把差距视为发展空间，把短板视为发展潜力，以“跳起来摘桃子”的进取姿态，在抢抓机遇中赢得主动、在攻坚克难中闯出新路。

聚链成群，以产业攻坚强健先飞羽翼。习近平总书记强调：“推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。”后发赶超，关键在筑牢产业根基。必须树牢链式思维，以项目攻坚为牵引，推动优势产业补链强链、特色产业建链延链，以产业之兴谋发展之进。

持之以恒提质升级文旅优势产业。加快产品转型升级，强化“张家界地貌”核心IP，大力培育康养游、研学游、夜间游、低空游等新业态，积极探索“赛事+旅游”“票根经济”等新模式，让游客“慢下来、留下来、还想来”。答好两道“融合命题”，以数智技术赋能文旅新场景，深挖在地文化内涵，让山水有故事、景区有灵魂。巩固入境旅游发展成果，加快构建与国际接轨的服务标准体系，打造入境旅游标杆城市，让“国际张”更有“国际范”。

下大气力培育适合张家界的绿色工业。发挥旅游场景牵引作用，加快发展旅游商品、户外装备和智能穿戴、文旅数字经济等“因旅而生”产业。做好优质资源转化文章，培育壮大食品饮品、中药材加工等“因绿而兴”产业。立足独特地理气候本底，前瞻布局精密制造、生物医药等产业新赛道。培育一批专注细分领域的专精特新企业，推动工业向高攀新、向绿而行。

因地制宜打造旅游胜地品牌农业。深入实施旅游胜地名茶工程，做强莓茶、白茶等国家地理标志品牌，支持大鲵、杜仲等特色产品扩量提质。大力发展农产品精深加工，加快推动“土特产”向高端化跃升，依托旅游流量提升品牌溢价能力，打造与世界一流旅游目的地相匹配的农业品牌矩阵。

筑巢引凤，以环境优化集聚先飞动能。习近平总书记指出：“环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。”环境是生产力，也是竞争力。守好生态、做优服务、汇聚人才，先飞才能借力而上、扶摇万里。

以更高标准擦亮绿色生态底色。良好的生态是张家界最鲜明的标识，也是最稀缺、最可持续的宝贵财富。持续深入打好污染防治攻坚战，加快推进美丽河湖建设，强化大气污染精准防治，着力建设美丽城市先行区。深入践行“两山”理念，积极探索生态产品价值实现路径，大力推进生态产业化和产业生态化，努力把生态优势转化为发展优势。

以更大力度打造一流营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，坚决破除各类隐性壁垒，积极融入和服务全国统一大市场建设，平等对待各类经营主体。规范涉企执法行为，健全涉企政策制定和评估机制，营造公平透明的法治环境。深化“企业服务年”行动，为企业提供全生命周期服务，让企业在张家界办得成事、雇得到人、赚得到钱、充分被尊重。

以更实举措建设人才集聚高地。完善“智汇潇湘·英才聚张”等政策体系，以真情实意引进急需紧缺人才，以事业舞台留住用好本土高校毕业生，以发展机遇吸引在外打拼的张家界人返乡创业。建设年轻人友好城市，打造具有区域影响力的文旅人才摇篮，将旅游场景变为文旅人才实训场、创新场。打造世界大学生文化交流基地，让世界各国青年在张家界感受中国、了解中国、爱上中国。

枝叶关情，以为民造福托举先飞高度。习近平总书记指出：“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”先飞的高度，最终由民生的温度来衡量。必须聚焦群众急难愁盼，兴办民生实事，筑牢安全屏障，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

千方百计促进就业增收。扎实开展就业促进提升行动，落实落细促进偏远地区农民增收政策，把产业培育与就业扩容结合起来，稳定和扩大脱贫人口、高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，奋力实现“四个高于”目标，让老百姓的生活更加殷实。

持续用力优化公共服务。用好对口帮扶资源，推动医疗、教育资源扩优提质。健全公共文化服务体系，繁荣文化体育事业。完善社会保障体系，提高养老托育服务质量，让“一老一小”得到更贴心的照护。统筹推进“六张网”建设，加快实施城市更新，高标准打造特色街区。学习运用“千万工程”经验，深入实施农村人居环境整治提升行动，加大传统村落和乡村风貌保护力度，建设宜居宜业宜游幸福家园。

居安思危守牢安全底线。树牢“隐患即事故”理念，紧盯旅游安全、地质灾害、防汛抗灾、森林防火等重点领域，常态化开展问题隐患排查整治，变被动应对为主动防范，切实将风险化解在萌芽之时。严控增量、化解存量，杜绝盲目举债铺摊子，全力盘活闲置低效国有“三资”，守好债务风险底线。持续推进信访问题源头治理和积案化解，做到解决一件事、破解一类题。依法精准打击各类违法犯罪，全力守护万家灯火、百姓安宁。

（作者系中共张家界市委副书记、市人民政府代市长）