夯实新质生产力的战略底座

“十五五”开局之年,“六张网”已成为一个热词。从4月28日召开的中央政治局会议明确提出加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设,到5月9日召开的国务院常务会议就“六张网”作出精准具体的部署,再到7月30日召开的中央政治局会议强调“扎实推进‘六张网’规划建设”,这一系列密集而系统的顶层设计,彰显了“六张网”作为现代化基础设施体系核心骨架的战略定位——它既是对传统基建短板的系统性补齐,更是为推进高质量发展筑牢根基、为发展新质生产力蓄势赋能的长远擘画。
基础设施是经济社会发展的“压舱石”,是支撑产业运转、畅通要素循环、保障民生福祉的根基所在。相对于旧基建而言,通过互联互通的模式进一步促进资源要素有效配置的“六张网”建设,具有更强的牵引性和撬动性。从当前看,它是深入挖掘内需潜力的有力抓手,可以有效扩投资、稳增长;从长远看,它是推动供需协同、联动升级的重要突破口,可以更好地服务百姓生活、更有力地支撑产业发展、更科学地强化安全保障。“六张网”建设的推进,也标志着中国经济发展的底层逻辑正在发生转变——从要素驱动、规模扩张,转向要素自由流动和新产业机遇的创造。
毋庸置疑,“六张网”建设有着巨大的发展空间,同时也面临着最需要解决的问题:钱从哪里来?因此,资金保障至关重要。传统基建往往较多依赖财政投入,而体量庞大的“六张网”工程,仅靠财政资金唱“独角戏”远远不够。各地区各部门要创新多元化投融资机制,发挥政府投资引导撬动作用,畅通社会资本、民营企业参与渠道,厘清政府与市场边界。不搞政府大包大揽,充分激发市场主体活力,推动政企协同、价值共创,汇聚多方资本合力保障项目落地实施。
“六张网”建设投入大、周期长,把握好时序节奏,统筹当前需求与长远布局尤为重要。坚持稳中求进、量力而行,坚决防止一哄而上、盲目铺摊子。各地区各部门要立足资源禀赋、产业基础和财政承受能力科学论证项目,优先补齐制约发展的突出短板,有序谋划服务未来产业变革的前瞻性工程,做到既解决当下发展的急难问题,又预留足够发展空间,避免重复建设、低效投资,确保实现短期稳增长效能与长期培育新质生产力目标的有机统一。
单网成线,多网成势。“六张网”建设涉及多个领域,是一项综合的系统工程,绝不是六个项目的简单叠加。因此,在具体实践中,要坚持系统思维,坚持单网提质与多网融合并重,将分散节点串联成网、把孤立工程整合为体系,推动各网精准发力、相互赋能。唯有如此,才能通过优化现代化基础设施体系布局,促进各类设施集成融合,充分释放“1+1>2”的聚合效应,为高质量发展积蓄持久动能。
统筹发展和安全是推进“六张网”建设的应有之义。“六张网”是国民经济运行的关键命脉,不仅要满足发展增量需求,更要具备抵御风险、快速恢复的能力。无论是补短板、还“欠账”,还是强新网、拓新域,都要增强基础设施抵御自然灾害、外部扰动的能力,以基础设施的安全韧性守护新质生产力稳步提升。
基础设施强,则发展根基稳。“十五五”到了中国经济转型升级的关键窗口,扎实推进“六张网”规划建设,既是构筑现代化基础设施体系的核心任务,也是培育壮大新质生产力的“先手棋”。只要久久为功、善作善成,持续打通要素流动的大动脉,就一定能在新征程上为高质量发展构筑坚不可摧的坚实底座。
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