“六张网”搭建民营企业“大舞台”

“六张网”建设是2026年中央部署推进的六大基础设施网络规划与建设工程。4月底，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，部署“六张网”规划建设。6月，国家发展改革委召开座谈会，明确提出要完善民营企业参与重大项目建设长效机制，积极吸引社会资本参与“六张网”建设，有效激发民间投资活力。此后中央又多次召开重要会议，统筹建设、动态推进“六张网”建设。

湖南立足加快实现“三高四新”美好蓝图，抢抓国家“六张网”建设战略机遇，坚持有效市场和有为政府更好结合，持续放宽基础设施领域市场准入，通过场景开放、项目推介、要素保障、政策赋能，引导一大批民营企业深度参与“六张网”投资、建设、运营与技术创新。

政策搭台：畅通参与渠道

“怎么进入招标？怎么回款？是否公平？”是民营企业参与重大项目建设普遍关心的问题。对此，湖南以制度政策破题，从制度层面系统性消除民间投资的堵点痛点。

2026年2月，湖南省印发《湖南省进一步促进民间投资发展的若干措施》，围绕项目审批、投资领域、招标采购、资金支持及机制保障五大方面推出19条具体举措。在项目审批环节，明确要求需报省级层面审批（核准）的具有一定收益的农业水利、能源、交通运输等领域项目，应在可行性研究报告中专项论证说明民间资本参与的可行性，对具备条件的项目支持民间资本持股比例可在10%以上，市场化程度高的项目持股比例不设上限；在招标采购方面，湖南全面推进“机器管招投标”，严禁对民营企业违规设置分公司或子公司、强制加入协会等附加条件，坚决取消对民营企业单独设置的历史业绩、资质等不合理要求；在资金支持方面，对获得政策性资金支持的民间投资项目，省直行业主管部门要建立资金拨付跟踪落实机制，确保投资计划当年全额拨付使用到位（跨年度安排的原则上最晚不超过6个月）。对采取政府投资资本金注入的民间资本参与项目，项目建成投产后一定时期内，鼓励有条件的地方在收益分配方面给予适当支持。

5月，湖南省发展改革委党组书记、主任黎春秋在湖南省投资项目建设与管理工作推进会上强调，深化投融资机制改革，以省投资在线审批监管平台统揽项目建设全要件审批办理，细化支持民间投资具体举措，积极推进政府与社会资本合作新机制项目，做好基础设施REITs项目储备申报。真正让民营企业“看得见方向、算得清收益、进得了门槛”。

多点突破：深耕各个领域

渠道畅通了，民营企业的积极性被充分激发。在湖南各地，民营企业立足自身技术优势与产业积淀，分别切入“六张网”不同赛道，形成了多点开花、特色鲜明的生动图景。

在新型电网领域，民营企业成为新型电力系统建设的重要参与者。位于常德市澧县的湖南一德电力建成了全省首家正式运营的民营虚拟电厂，公司聚焦“六张网”新型电网建设方向，立足澧县高新区分布式光伏、用户侧储能、充电设施和工业可调负荷等多种能源资源富集的现实基础，采用“一个中心平台+多个资源节点”的分层分布式架构和“云—边—端”协同技术路线，建设虚拟电厂智能调控平台及配套基础设施，有效聚合园区分散的可调节资源，形成统一协同的“云端电厂”，为园区企业提供从电力保障到能效升级、从成本优化到零碳转型的全周期解决方案。

目前，一德虚拟电厂已成功签约整合超20MW可调节资源，依托智能调控平台，可实现毫秒级响应与分钟级调度指令执行，单次最大响应负荷达13.14MW。

电网的联通，让各生产系统的融合成为可能。在邵阳经开区，由湖南宝源实业有限公司新动力分公司负责管理的虚拟电厂，采用“虚拟平台+实体资源”建设运营模式，打通电网调度系统、虚拟电厂平台、企业能源管理系统数据壁垒，实现电网侧、电源侧、负荷侧数据互通，推动电网、能源网、信息通信网三网深度协同，深化产网融合，打造园区产业和能源共生模式。

在算力网与新一代通信网赛道，民营科技企业成为数字底座创新生力军。在资兴市东江湖大数据产业园，东江湖百旺信智算中心作为湖南省数字经济重点工程项目，纳入全国一体化算力网络次级节点，项目引入易信科技专业团队全流程建设运营，深度推进算力网与通信网协同建设，移动、联通、电信三大运营商骨干网直连机房，配置多线BGP；打通与阿里云、腾讯云、华为云等主流云平台高速云专线，实现算力资源跨区域调度，打通算力输出网络通道，实现算网资源一体化供给。

在物流网建设中，民企打通内陆开放新通道。湖南地处中部内陆，现代物流网建设的核心在于构建多式联运体系，降低物流成本。湖南金煌物流股份有限公司积极融入“湘粤非”铁海联运等国际物流通道，高效利用陆港便利化政策，为客户提供“一站式”跨境物流解决方案。目前，外贸业务已从本地延伸至阿根廷、秘鲁、阿曼等多个国家和地区，为本地产业“买全球、卖全球”提供了坚实的物流支撑。

在水网领域，民营企业以数字化技术赋能传统基础设施提质。在洞庭湖水网治理中，民营遥感、物联网企业参与数字洞庭建设，依托感知终端与大数据平台，实现河湖库一体化监测，为流域防洪调度、水资源管理提供技术支撑，助力湖南构建“四纵三横、一圈两带”现代化水网格局。

在城市地下管网领域，民营企业参与机会也很多。城市地下管网是城市生命线，大量的民营企业参与到管网检测、材料供应、施工建设以及智慧管网系统开发等项目，为城市安全运行提供全天候保障。

在湖南，民营企业已深度参与到湖南“六张网”投资、运营、技术创新的全链条建设中，并以其灵活的机制、市场化服务的理念、前沿的数字技术，推动湖南“六张网”向物联、数联、智联、绿联迈进。

双向赋能：推动协同融合

湖南民营企业投身“六张网”建设的实践，本质上是政府引导与市场活力双向赋能的过程，“六张网”建设的协同融合才是关键。

湖南各地在“六张网”建设的过程中，注重推动多网联动布局、融合共建。湘潭市探索“六网融合”工作专班模式，明确每张网的牵头单位，制定常态化工作机制，市政府原则上每月听取一次“六网融合”工作汇报，实行清单化管理、项目化推进，让“六张网”建设有了统一的“进度表”。

岳阳市立足“水情是最大的市情”的认识，以水网建设为抓手，统筹推进防洪、供水、灌溉、生态等多目标协同，实现水安全、水资源、水环境、水生态共治，“十五五”时期，岳阳初步谋划水利项目73个、总投资876亿元。

从湘潭的专班推进到岳阳的水网统筹，湖南“六张网”建设正从机制探索、单网突破迈向多网融合、项目落地。这些项目从谋划走向实施，既需要政府持续引导和统筹，也离不开市场机制的有效参与。

面向未来，随着“十五五”规划实施推进，湖南“六张网”建设进入全面落地期，这也为民营企业发挥资本、技术、运营等优势，深度参与“六张网”投资、建设、运营提供了更大的舞台。