万亿“织网” 湖南破局

紧扣国家构建现代化基础设施体系部署要求，湖南省委锚定“三高四新”美好蓝图，将“六张网”建设作为扩大内需、发展新质生产力的重要抓手，统筹推进传统基建升级与新型基建布局。2026年7月23日，湖南省政府第十次全体会议释放明确信号：下半年经济工作的核心抓手之一，是“前瞻推进‘六张网’规划建设”，要“全力抢先机、争主动、提质效，加快构建物联、数联、智联、绿联的现代化基础设施体系”。

“六张网”——水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网，已经正式进入方案落地、政策出台、项目实施阶段。从高位机制搭建到实体项目落地，湖南正在下一盘新旧融合、质效并举、惠及长远的发展棋局。

湖南为何布局“六张网”？

在扩大内需的时代背景下，基建早已不是简单的大干快上。既要守住供水供电、城市排涝等民生底线，又要跟上绿色转型、数字经济发展脚步，这就是湖南谋划“六张网”建设的时代大背景。

物联，就是给基础设施装上“眼睛”，让设备可以自动感知运行状态；数联，就是打破部门和地域的数据壁垒，让数据顺畅流动共享；智联，就是依靠算力释放数据价值，用智能技术降本增效；绿联，就是把低碳环保要求贯穿项目规划、建设、维护的全过程。

从省情实际来看，湖南缺煤、无油、少气，山地丘陵占比高，省内区域发展差距客观存在。水资源调配、能源保供、物流成本偏高、城市防汛排涝、数字产业培育，一道道现实难题摆在面前。推进“六张网”规划建设，本质就是用一套新旧协同的基础设施体系，系统性破解多重发展痛点。老的基础设施兜住民生基本盘，新的网络打开未来增长空间，互补配合、一体发力。

“十五五”开局以来，全省已初步梳理形成3130个重点建设项目，总投资约1.1万亿元。投资盘子划分清晰：水网4498亿元，地下管网2156亿元，新型电网1446亿元，物流网2013亿元，新一代通信网319亿元，算力网399亿元，目前各地和有关部门还在持续增补项目。立足“一带一部”区位优势，湖南瞄准三大定位：国家“东数西算”中部战略支点、长江中游水资源配置枢纽、跨区域能源中转枢纽，努力把地理区位优势转化为实实在在的发展胜势。

为避免过去基建条块分割、部门各自为政的老问题，省级搭建高规格协调机制，16个省直部门协同参与，创新实行“五个一”工作模式：“一张网”一名省领导牵头、一个专班推进、一套实施方案、一个项目库、一个融资平台。配套出台6个方面20条政策，覆盖审批提速、要素保障、财政支持、投融资改革、撬动民间投资等关键领域。

同时湖南面向全社会公开征集应用场景，建立场景机会、场景能力、场景项目三张清单，实行月度滚动更新。

市场和企业有什么实际需求，项目就往哪个方向落地。这一轮“六张网”建设，既是稳增长、补短板的基础工程，也是培育新质生产力的系统性变革。

多网联动，实现1+1>2综合效益

过去搞基建，一张网建设解决一类问题，修水库只管蓄水防洪，建电厂只考虑本地用电，各个工程独立推进。而“六张网”最核心的变化，就是强调系统思维，探索网络相互衔接、一体建设运营的新模式，实现1+1＞2的综合效益。湖南也正在联动实践中给出答案。

水网与新型电网双向赋能，夯实全省发展底盘。

湖南加快洞庭湖综合治理，推进金塘冲、大兴寨水库建设，构建“四纵三横、一圈两带”水系骨架，分洞庭湖区、长株潭、衡邵娄、湘南、湘西五大片区治水。涟源白马灌区总投资40.17亿元，对标国家水网“纲—目—结”架构，打通骨干输水干线，延伸田间末梢管网，筑牢水库调蓄枢纽，同步建设数字孪生水网，联动电网、算力、通信网络，破解湘中丘陵季节性缺水难题。

能源领域补齐资源禀赋短板，宁夏至湖南±800千伏特高压直流投运，每年输送超360亿千瓦时清洁绿电；湘粤、湘黔“背靠背”联网工程开工，未来拥有10回以上跨省跨区联络线路，推动湖南由全国电网“末端”向“承西启东、连南接北”的区域电力交换枢纽转变。依托外来绿电，“电化洞庭湖”加速落地，电动货船、水上充电站、储能设施布局推进，内河航运与新型电网深度融合。

地下管网联动算力网、新一代通信网，守护城市地下生命线。

地下管线看不见、摸不着，过去故障往往事发后才发现。南县、大通湖使用管道机器人、AI机器狗开展管网巡检，提升排涝能力；岳阳试点水厂网一体化、污水处理价费联动改革，破解“重建设、轻运维”顽疾。

长沙更进一步，为地下管网配齐传感器“眼睛”、算力平台“大脑”、5G-A通信传输链路。在湘江科学城、奥体新城，每一根管线赋予专属“身份证”，记录出厂、施工、检修全流程，搭配厘米级定位，施工扫码即可掌握管线位置、埋深，减少误挖破坏。燃气高后果区部署北斗定位、激光甲烷探测器、物联网智能表，泄漏数据实时回传平台，系统自动预警派单，24小时“电子哨兵”守护燃气安全。恒飞电缆等省内专精特新企业研发光电复合测温电缆，为综合管廊安全保驾护航。

水网与现代物流网协同发力，打通通江达海经济通道。

湘江航道升级后，水路运输成本约为公路四分之一。岳阳城陵矶港上线多式联运数字平台，推行“网约船”“一单制”，为涟钢定制水铁联运方案，运输成本下降21%，年节约1.62亿元。长沙望城铜官港建设铁路专用线，接入京广铁路，实现铁水无缝转运，转运效率提升三成、单位物流成本下降三成，惠及望城经开区、铜官工业园上百家制造企业。怀化国际陆港·会同港运营，智慧物流辐射湘黔两省九县，助力内陆借港出海。同时，中欧班列（长沙）全国集结中心、长沙空港型国家物流枢纽加快建设，多枢纽织密全省物流骨架。民营力量积极参与，京东物流望城亚洲一号、红星农副产品全球采购中心、星沙物流数智产融平台落地，借助区块链仓单、北斗监控，降本同时配套供应链金融服务。

算力网、新一代通信网深度融合，筑牢数字发展底座。

算力建设拒绝盲目堆砌机柜，实行“长株潭集聚、市州差异化布局”。长沙中部智算集群昇腾超节点完成万亿参数大模型训练；资兴东江湖智算中心依靠湖水自然冷却，PUE低至1.08，承接粤港澳算力外溢；永州立足绿电，探索“绿电变算力、算力引产业”路径。省级算力调度平台上线，配套算力券政策，光环新网、湖南磐云数据等企业落地绿色算力基地，推进算电协同。

新一代通信网不止服务消费端，更深度赋能产业与城市安全。湘钢铁水运输实现全流程无人改造，通信可靠性达99.999%，工人转入中控室远程调度。长沙持续升级千兆光网底座，开展量子通信试点，拓展低空通信网络，为无人机送货、空中物流筑牢传输基础；行深智能无人配送车在长沙县园区、社区投用，依靠通信传信号、算力做决策、电网供能、物流网对接订单。湖南中勘北斗研究院开发北斗智能感知系统，为水库大坝、堤防、桥梁、危房搭建数字化“体检仪”，支持地面公网中断情况下卫星险情上报，实现从人工巡防向智能预警转变。

以网育产，六张网激活湖南本土产业新动能

基建修路建管网，和本土产业发展有什么关系？

核心逻辑在于，大规模基建就是超大的应用试验场。省内工程给本土企业提供测试、迭代产品的机会；企业技术变强之后，又反过来服务基建，还能把产品卖到全国乃至海外，形成“建网促产业、产业助建网”的良性循环。

聚力网装备赛道，抢占海内外广阔市场。全球大量城市管网步入老化更新周期，非开挖施工装备及工程服务市场增长空间广阔；仅我国“十五五”时期地下管网建设改造投资就将达到约5万亿元规模，非开挖技术应用需求持续扩大。过去管网改造大面积开挖，反反复复开挖路面，就是老百姓吐槽的“马路拉链”。铁建重工研发系列非开挖智能掘进装备，不用大面积破路，以“微创手术”完成地下管线施工。设备直径覆盖0.5—23米，适配各类管网工程，不仅在国内大量落地，还走出国门应用在泰国、巴西等海外项目。“六张网”地下管网改造，给铁建重工提供丰富的测试场景，技术迭代成熟之后，企业进一步抢占全球市场。

攻坚高端制造领域，奔赴全国产业舞台。不止工程机械，湖南其他高端制造企业，也借着重大基建的机遇打磨产品。华曙高科的金属3D打印设备，走出湖南，服务广西平陆运河超级工程。项目中使用FS350M设备一体打印船闸油缸迷宫式缓冲套，攻克船闸高速启闭缓冲技术难题。

融合地面通信与北斗，做强时空数字产业链。新一代通信网，不只有地面5G基站，还包含北斗、卫星互联网这套天上的网络。湖南是北斗产业重要策源地，聚集天仪研究院、赛德雷特等一批企业，拥有中南地区唯一脉动式卫星产线，构建起“星—箭—网—端—数”完整产业链。在“六张网”建设中，北斗与卫星互联网可以广泛用于山区水利监测、内河航运定位、地下管网安全巡检、灾害应急通信等场景。通信网建设持续扩大市场需求，反过来带动卫星制造、北斗终端、时空大数据服务等本土产业发展壮大。

除此之外，新型电网带动储能设备产业，算力网培育人工智能、算力服务企业，物流网带动物流数字化平台发展，水网建设也拉动水利智能监测装备行业成长。一张张大网，正在夯实湖南新质生产力成长的沃土。

稳中求进，做实投融资与项目保障

再好的规划，最终要看落地成效。“六张网”项目投资规模大，部分项目公益属性强，必须把项目做细，把资金渠道打通。全省坚持项目跟着规划走、资金跟着项目走，持续打通重大基建项目投融资堵点难点。

创新要素保障，破解投融资现实难题。省发展改革委联合省委金融办举办湖南省“六张网”重大项目投融资对接会，组织省直部门、各大金融机构、省内重点企业齐聚一堂，推动项目主体和资本精准对接，创新商业模式。

强化项目赋能，提升谋划储备能力。湖南分多时段组织“六张网”建设政策解读与项目策划储备系列培训，邀请政府业务负责人、行业专家、龙头企业技术专家授课，让更多好项目能够得到政策和资金支持。

拓宽筹资路径，激活社会资本活力。湖南常态化搭建政企银对接平台，统筹银行、保险、产业基金多方力量，拓宽信贷、股权合作路径，积极引导民间资本参与，改变单纯依靠财政出钱的建设模式。

基建比拼不只是建设速度，更看重建设质量与长期可持续性。湖南坚持“成熟一批、推进一批、融资一批”的科学节奏，循序渐进推进项目落地建设。

下一步，湖南将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，持续深耕细作。一方面加快省级配套政策落地，迭代升级项目库，挖掘多网协同新项目，持续办好对接、培训活动，为本土企业参与“六张网”创造更多机会；另一方面抢抓国家政策窗口期，积极申报超长期特别国债、中央预算内投资，争取更多项目进入国家专项盘子。

棋至中盘，落子有声。前瞻布局“六张网”，不是一场轰轰烈烈的基建运动，而是一次对治理能力、产业生态、民生福祉的综合大考。湖南正在以稳进务实的节奏、惠民利企的初心，下好现代化基础设施的“先手棋”，既为全省高质量发展筑牢长远根基，也持续为湖南新质生产力培育注入源源不断的动力。