角色：中国共产党（六）

问答中国21

问：中国共产党长期执政，领导中国，历史经验和现实成就给了它很大自信。我的感觉是，领导这样复杂的大国，要做得对、做得好，似乎完全靠中国共产党特别是它的领导层在治国理政上不犯错误。

答：世界上没有不犯错误的政党。中国共产党是犯过错误的，而且几次陷入危机。但它一路走来，风雨兼程，总是能不断修正错误，克服危机。

在治国理政上，中国共产党犯的最大错误，是搞“文化大革命”运动。但它犯错误，出发点不是为了维护自己的什么利益，而是在一些战略全局的判断上发生了失误。犯了错误，怎么办？它的做法是认真检讨、总结经验、切实改正。错误和挫折教训了中国共产党，使它更加聪明起来，由此拥有不同于其他政党的应对危机的智慧和能力。

问：也有人担心，现在搞得不错，万一什么时候又没有搞好呢？

答：这正是中国共产党充满忧患意识的原因。所谓忧患意识，就是敏锐应对各种挑战，注意去发现那些容易出错的地方，时刻提防因为应对不当而犯错。在风险和挑战面前，中国共产党做决策还提倡底线思维，意思是从最坏处作准备，争取最好的结果。

当然，一般性失误谁都不能保证不会出现，但大的颠覆性错误是绝对不能犯的。

中国共产党担当领导角色，实际上有一种如履薄冰的心理压力。历史和人民既然选择你成为“国家大脑”，接受你的领导，你没有任何理由在治国理政上出现大的失误。

为此，中国共产党经常总结治国理政经验，不断提升执政水平和能力。在思想方法上，强调“实事求是”。它的字面意思是，从实际对象出发，探求事物的内部联系及其发展规律，认识事物的本质。用在治国理政上面，就是弄清楚中国发展的历史方位，回应时代和人民的要求，根据实际情况作出正确的决策，然后一代一代人地干下去。

这是中国共产党最根本的治国之道。

怎样塑造好自己的角色

问：中国人常说一句话，办好中国的事，关键在党。甚至说过，中国出问题，首先是中国共产党内部出问题。

答：的确，中国共产党能不能担当好领导角色，关键在能不能管理好自己，塑造好自己的角色。

问：中国共产党是怎样管理自己，塑造自我角色的？

答：管理自己，塑造好自我角色，就是搞好党的自身建设。中国共产党成立一百余年了，已经建立起一整套严密的管理好自身队伍的制度体系。

新时代以来，中国共产党有一个新认识，必须要靠制度来管党治党。于是，对中央委员会、中央政府部门的党组、地方党委、农村和国有企业基层党支部，都制定出了详细的《条例》，明确它们的责任、义务、权力、工作程序等。只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党组织的运行，才能“如身使臂，如臂使指”。

问：西方国家的注册党员，大多是因为政见相同走在一起的。平时能够赞成本党的主张，选举时投本党的票，帮助宣传本党的候选人，就算尽了一个党员的义务。中国共产党拥有比德国总人口还要多的成员，平时怎样进行管理？怎样保证他们都能够心甘情愿地去履行自己的义务，而且有能力去履行自己的义务？

答：成为中国共产党的成员，不是件随意和轻松的事情。也不像西方注册党员那样，谁想加入就能够加入。除了自己写申请书外，还要经过一系列考察、确认程序。能够入党的人，通常都有积极向上的追求，在工作中有比较好的表现，为人处世的口碑不能差，还要有承担更多事务的愿望和能力。

绝大多数党员都工作和生活在基层，自己就是老百姓。不同的是，他们是各行各业的积极分子和活跃力量，大多有相应的“角色意识”。

比如，外国人来中国，在机场、火车站、旅游景点、银行、商场，常常会看到“党员先锋岗”这类牌子，或许会不明所以。但对中国老百姓来说，他们会不假思索地走到这块牌子下面排队，接受服务。因为，这样的牌子，意味着工作人员的技能高些，服务态度好些。这种做法，对共产党员来说，既亮明“角色”，又接受监督，还是一种激励。

大多数党员都能够根据所在组织的要求，去履行自己的义务。中国共产党每年都要表彰一批履行义务出色的优秀共产党员，为全体党员树立榜样。

为了教育培养党员干部，从中央到县级党委，办有规模不同的党校。凡是在党内有相应职务的领导干部，大体上每5年都要进入党校学习一次。通过学习党的政策理论，以强化党员干部角色，坚定信仰，提高工作能力。

中央政治局成员，每个月要集中在一起学习一次，学习内容涉及党的建设和治国理政方方面面。诸如怎样理解党提出的“自我革命”，怎样推动“一带一路”倡议，怎样依法治国，还有海洋管理、扶贫、哲学、经济学、传统文化、生态文明各式各样的专题。

中国共产党提倡向实践学习。一些新的治国理政思路，是在不断总结实践经验的基础上提出来的。比如，刚搞改革开放的时候，谁知道会走向社会主义市场经济？正是经历了14年的不断摸索，根据实践效果，才在1992年正式确定，我们的经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济。

社会主义市场经济怎么搞？起初理想化一些，把市场经济的优点看得多一些。现在，中国共产党非常清楚，市场经济必须是法治经济，是道德经济，市场经济不能搞成“市场社会”，在社会和民生领域，不能完全靠市场来支配资源。中国共产党正是在不断地学习中，适应和引领时代以提升治国理政水平的。

问：你前面说到，绝大多数党员实际上就是老百姓，那么，什么样的党员才能够当上领导干部呢？用什么样的规则，来选择和提拔党员干部？

答：领导干部是逐级成长和选拔起来的。比如一位22岁大学毕业的年轻人，如果有志于当公务员，进而成为党员领导干部，那么他必须先到工厂、农村、街道、公司这样一些基层岗位上去工作，干得好，再一级一级地往上升。即使他有幸直接通过公务员考试，入职进了高层机关，也要先到基层去锻炼一两年。

领导干部的上升阶梯，层级多，而且复杂。从基层的科员一级一级地干起，要升到省级或部级领导岗位，基本上要三十年左右的时间。进入中央领导层的，大多在60岁左右。而省部级以上的领导，每届也就几千人。平均算下来，一个干部从入职到成长为省部级领导，需要从几百万个干部中脱颖而出。这和西方一些国家，没有任何从政经验，也可以当选总统，或者被总统任命为内阁成员，很不一样。

有人把中国的干部制度，称之为“贤能政治”，不无道理。几十年的磨炼，既能看出一个干部是否有行政管理“才能”，也能看出他是否有忠诚、干净和担当的“德操”。

忠诚、干净、担当，是选择和提拔领导干部的重要条件。忠诚是对党的信仰和党组织的忠诚；干净是指清正廉洁；担当，涉及到干事情的热情和能力。

当前，确实出现了一些领导干部不敢作为、不愿作为、不能作为的情况。比如，在东部某省的一个镇，一位镇干部发现一份乡村振兴的中央文件，有一条政策非常适合本镇的发展需要。他向上级请示“能不能做，如何做”，收到的回复是“按相关规定办”。有记者在采访此事时发现，这份回复文件的批阅栏里，写着“请某某县长、某某局长阅”，总共有10余名县级领导和部门领导看到了这个请示报告，却谁都没有发表具体意见。

一位基层干部说：“中央、省里的文件是统揽全局的指导性意见，要指导实践，需要市里县里根据本地实际出台具体细则，否则‘按规定办’就真的没法办。”这说明，现在更需要的是肯干事、能干事、干成事的干部。这是担当的本来含义。

问：在党的建设工作中，中国共产党最担心的是什么？

答：最担心的是脱离人民群众。中国共产党得以长期执政，是因为拥有别的政党不曾有的先进性。但是，先进性不是一劳永逸的。过去先进，不等于现在先进；现在先进，不等于永远先进。衡量先进与否的关键尺子，是能不能获得人民的信任和拥护。

习近平总书记曾经谈到要避免掉进“塔西佗陷阱”。担任过古罗马执政官的历史学家塔西佗，在谈论执政感受时说：“当政府不受欢迎的时候，好的政策与坏的政策都会同样地得罪人民。”这个说法被后人概括为“塔西佗陷阱”，意思是，当公权力失去公信力时，无论发表什么言论、无论做什么事，人民都不相信，社会都会给以负面评价。

经济发展了，人民生活水平提高了，但不直接等于党同人民群众的联系更加密切、必然密切。在局部领域，有时候反而疏远了。中国共产党当然还没有走到“塔西佗陷阱”这一步，但存在的问题确实不少，有的还很严重。

问：管理自己的队伍，塑造好自己的角色，除了正面表彰、教育和提拔这些方式外，对那些不合格的，丧失党员“角色意识”的人，怎样处理？

答：发现领导干部有错误，根据错误大小，有四种处理方式：约谈函询，批评教育；给予警告或调整工作岗位；职务降级；严重违纪违法和涉嫌职务犯罪的，开除党籍，起诉审判。

这里说一组数字。为了改变人民群众最深恶痛绝的官员腐败现象，从1982年到2011年的30年间，因违纪违法受到处理的省部级领导干部共有456人。党的十八大以来（至2022年10月党的二十大召开之前），全国纪检监察机关立案审查调查中管干部553人，处分厅局级干部2.5万多人、县处级干部18.2万多人。

反对腐败的力度，前所未有。领导干部的“干净”程度有很大提高。

问：一直说要从严治党，今天的“从严”有什么特点？

答：中国共产党最近有个新说法，叫“自我革命”。所谓“自我革命”，就是自觉塑造好党员的角色，要像延安整风那样，不断抛弃身上不好的东西，保持先进和纯洁，跟上新的时代。领导干部每年都要在相应的范围内，对照党章检查自己的不足，分析不足的原因，进行批评与自我批评。这种做法，叫作“民主生活会”。

为了弥补过去管党治党上的一些漏洞，加大约束力，中国共产党开始注重工作和生活细节的管理。

领导干部开会讲排场，利用公款请客；违规兼职特别是在企业兼职取酬；收取享用别人赠送的各类会员卡；把家庭成员送到国外定居，自己在国内当“裸官”；出差时被安排到风景名胜观光一番，或顺带收点地方的土特产；逢年过节机关单位出钱买些购物卡或月饼之类的礼品送人，凡此等等。过去被认为是法不责众、司空见惯的寻常事，如今都不行了，都要受到处分。若有人于灯红酒绿处大吃大喝，被拍下场景或账单，随手发到网上，一经查明真是公款消费，吃喝者便不好受了。

四川省凉山州，有名领导干部带领15个人的工作组下乡，开了10台越野车，加上县里陪同的车辆，在崎岖的山路上，形成一支绵延一二里路的车队。晚上本来安排的是工作餐，却因为前来看望的同乡、同学和亲友越来越多，变成了60人参加的大宴席，花了15000多元。

四川省的纪律检查部门，对这起事件进行了严肃处理。凉山州为此还制定了“十条规定”。其中一条很特别，就三个字：“不杀牛”。原来，当地老百姓有一个风俗，婚丧嫁娶、招待尊贵客人都要杀牛。这个风俗后来有些变味儿，凡是上级领导来了都要杀牛招待。新规定一出，无论大事小事都要杀牛宰羊显排场的风气，被刹住了。

问：从细节管起，在细节上从严，确实是一大进步。

答：管理还只是通过外部约束，让党员干部“不敢”和“不能”去做违背党纪国法的事情。现在，中国共产党正采取其他办法，让领导干部“不愿”和“不想”去做违背党纪国法的事情。