中国的定盘星，世界的稳定器
——“十四五”时期我国发展取得重大成就

党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，总结指出“‘十四五’时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就”。站在“十四五”收官与“十五五”开局的历史交汇点回望过去五年取得的重大成就，我们自豪欣喜地看到，中国不仅在纵向维度实现对“十三五”末的跨越式发展，更在横向维度为动荡的世界提供确定性，成为全球发展当之无愧的“稳定器”。

经济发展：行稳致远的中国引擎

在“十四五”时期，中国经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进，主要指标完成进度超出预期。

从纵向对比看，中国经济实现“量级突破、结构优化”双重跨越。一方面，GDP总量连续突破110万亿元、120万亿元、130万亿元，2025年预计达到140万亿元左右。从2021年到2024年，中国GDP年均增长5.5%，较“十三五”时期（年均增长6.7%）虽有所放缓，但在疫情冲击、全球通胀高企的背景下，这一增速仍是“高质量发展的合理区间”。另一方面，产业结构优化成效更加显著，“服务业主导、多元支撑”的产业格局进一步巩固。2020年，中国三次产业结构为7.5∶36.9∶55.5，2024年调整为6.8∶36.5∶56.7，服务业占比明显提高。其中，制造业领域的“纵向跃升”尤为突出。2020年到2024年，中国的全部工业增加值从31.3万亿元增长至40.5万亿元，制造业增加值从26.6万亿元增长至33.6万亿元。在全世界504种主要工业产品中，中国大多数产品的产量位居世界第一。光伏产业更是实现了从“政策驱动”向“平价普惠”的质变，以装机规模、技术迭代、场景融合及电网协同的全方位突破，奠定了全球领导地位。在光伏组件方面，2024年中国大陆组件的产能在全球占比达到83.3%，产量在全球占比86.4%，成为“中国制造”向“中国智造”转型的核心标志。创新驱动的“纵向突破”同样亮眼，2024年，全社会研发经费投入规模比“十三五”末增长近50%，达到3.6万亿元，稳居全球第二。企业已经成为我国研发投入高增长的主要力量，研发投入超过77%来自企业。研发投入强度（研发经费占GDP比重）在2022年达到2.54%，首次兑现2006年国家中长期科技发展规划中设定的2.5%目标，2024年更进一步提升至2.68%，逐步扭转了我国“重应用、轻基础”的科技发展格局。

从横向对比看，中国经济在全球主要经济体中 “一枝独秀”。2025年上半年，全球经济复苏乏力、贸易与地缘摩擦持续扩散、主要发达经济体货币政策滞后效应显现，世界经济格局充满不确定性。国际货币基金组织预测，以年终数据为基准来看，全球经济增速将从2024年年终的3.6%下跌至今年年终的2.6%。在此背景下，中国2025年上半年国内生产总值同比增长5.3%，较2024年同期提升0.3个百分点，展现出强劲的增长韧性与发展惯性。中国贸易领域的“全球领跑”更具说服力。在“十四五”期间，中国货物贸易规模连续跨过5万亿美元、6万亿美元两大台阶，2024年达6.16万亿美元，较“十三五”末增长32.4%，连续8年稳居全球第一；服务贸易规模2024年首次突破1万亿美元，位居全球第二。特别值得关注的是，面对全球供应链重构，中国“稳链固链”的成效显著。2024年，中国制造业PMI年均值为50.3，连续48个月保持在50%以上，处于扩张区间，而美国、欧元区制造业PMI年均值分别为47.8、46.5，长期处于收缩区间。中国连续多年位居全球中间品出口第一大国。据海关统计，中国中间品占全球中间品市场份额由2013年的8.8%增长至2023年的12%。

科技创新：领跑全球的中国突破

“十四五”时期，我国科技创新成果丰硕，新质生产力稳步发展，科技发展从“跟跑为主”阶段进入“并跑领跑”阶段，关键核心技术攻关取得历史性突破，创新生态整体跃升。

从纵向对比看，中国科技“补短板、强弱项”的成效显著。在量子科技领域，2020年中国超导量子比特数最高为“祖冲之号”实现的62比特，到2025年3月“祖冲之三号”已经实现105比特突破，处理问题的速度比目前最快的超级计算机快1015倍。星地量子通信从2020年的“京沪干线”2000余公里拓展至2025年的“亚非干线”1.2万公里，实现了跨洲量子保密通信。在人工智能领域，2024年推出的“盘古大模型3.0”参数达5万亿，准确率超过95%，较2020年提升12个百分点；脑机接口技术从2020年“实验室研究”阶段进入2024年的“临床试验”阶段，脑机接口产业规模达到28亿元，同比增长20.1%，占全球产业规模的15%。关键核心技术“从无到有、从有到优”的突破更令人振奋。2020年，“京华号”盾构机问世，这是中国首次靠自己造出直径16米的盾构机，到2024年新下线的“江海号”直径已经长达16.64米。

从横向对比看，中国科技在多个领域“占据全球先机”。在全球创新指数排名中，我国由2012年第34位上升至2025年第10位，有效发明专利数量居世界首位，实现从“世界工厂”供应全球到“创新实验室”赋能全球的历史性转变。中国已拥有26个全球百强科技创新集群，位居世界第一。在人工智能专利领域，2024年全球新公开生成式人工智能专利达4.5万件，中国占比高达61.5%。在数字技术领域，按最终权利人国别统计的5G标准必要专利（SEP）家族数量来看，2025年中国排名第一，占比达40.8%。中国在量子科技、人工智能、数字基础设施等领域已形成“领跑优势”。2024年，中国新产品、新业态不断涌现，更多高科技属性的新产品加速出海，电动汽车、3D打印机、工业机器人出口分别实现13.1%、32.8%和45.2%的增长。中国成为全球科技进步的重要贡献者。这种贡献不仅体现在技术输出，更在于“开放共享”的理念。截至2024年9月，中国已与160多个国家和地区建立科技合作关系，签署118个政府间科技合作协定。

制度优势：治理现代化的中国实践

在“十四五”时期，全面深化改革进一步推进，高水平对外开放不断扩大，中国特色社会主义制度优势得到充分彰显，党的领导、市场经济、民生保障等制度体系更趋完善，治理效能全球瞩目。

从纵向对比看，中国治理效能持续提升、不断优化。“十四五”时期，政府立法服务经济社会高质量发展更加精准，五年来国务院提请全国人大常委会审议法律议案53件、制定修改行政法规150件次，民营经济促进法、粮食安全保障法、能源法、无人驾驶航空器飞行管理暂行条例等一批重要法律法规颁布实施。市场准入负面清单事项从2020年版的123项缩减至2025年版的106项，营商环境持续优化，产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场基础制度更加完善。中国营商环境全球排名从2020年第38位升至2024年第23位，实现了制造业领域外资准入限制全面“清零”，制造业实际使用外资超过2200亿元人民币，高技术制造业实际使用外资占比达到11.7%。外资对中国市场的“长期信心”显著增强。社会保障制度的“纵向完善”更暖民心。2020年，中国基本养老保险参保率为91%，2024年提高到95.7%，五年提升4.7个百分点，覆盖人数从2020年9.99亿人增至2024年10.7亿人。“十四五”时期，累计402种药品进入医保目录，国家医保药品实现目录全国统一，目录内药品总数达到3159种。粮食安全保障能力持续增强，2020年粮食产量为6.69亿吨，2024年达7.06亿吨，连续9年稳定在6.5亿吨以上，人均粮食占有量从2020年474公斤增至2024年500公斤，高于国际公认的400公斤安全线。

从横向对比看，中国制度优势“为全球治理树标杆”。对外开放制度的“全球吸引力”尤为突出，中国已与26个国家和地区相继签署19个自贸协定，较“十三五”末的17个增长11.8%。“一带一路”倡议的“制度型开放”成果更具全球意义。截至2024年年底，中国已与150多个国家和30多个国际组织签署共建“一带一路”合作文件。2020年5月，中欧班列累计开行3.8万列，运送货物340万标箱，通达欧洲22个国家的151个城市，到2024年11月，中欧班列累计开行已经突破10万列，发送货物超1100万标箱，通达欧洲25个国家的217个城市，成为“亚欧大陆的钢铁驼队”。自2016年开业运营以来，截至2024年年底，亚投行在全球范围内已批准280个项目，总投资接近550亿美元，覆盖能源、交通、数字基建等领域，其中大多数项目位于“一带一路”国家，其“共商共建共享”的治理模式，被联合国评为“全球多边开发体系的创新典范”。

民生福祉：共同富裕的中国贡献

“十四五”时期是中国民生福祉提升最快、最均衡的五年，就业、教育、医疗、减贫等领域取得历史性成就，为全球民生改善提供了“中国样本”。

从纵向对比看，中国民生福祉“从‘有没有’向‘好不好’跨越”。首先，在全球失业率普遍上升的背景下，中国就业形势“总体稳定、结构优化”。2024年，全国城镇新增就业1256万人，超额完成“十四五”规划年均1100万人的目标，全年城镇调查失业率平均值为5.1%，低于5.5%的控制目标，较2020年的5.2%略有下降。农民工月收入从2020年4072元增至2024年4961元，就业质量显著提升。其次，教育医疗“从‘保基本’向‘提质量’跨越”。在教育领域，2024年九年义务教育巩固率达到95.9%，较2020年（95.2%）提升0.7个百分点；高中阶段教育毛入学率92.0%，较2020年（91.2%）提升0.8个百分点；高等教育毛入学率62.0%，较2020年（54.4%）提升7.6个百分点，实现从“大众化”向“普及化”的历史性跨越。在医疗领域，按照“十四五”卫生健康人才发展规划，到2025年，每千人口拥有执业（助理）医师和注册护士数量分别应达到3.2人、3.8人。到2023年年末，中国每千人口拥有执业（助理）医师和注册护士已经分别达到3.4人、4人，快于预期完成。2024年，中国居民人均预期寿命达到79.0岁，较2020年（77.93岁）提升1.07岁，主要健康指标优于中高收入国家平均水平。以人为本的新型城镇化加快推进，2024年末常住人口城镇化率为67.00%，比2020年末提高3.11个百分点。

从横向对比看，中国民生改善“为全球作出重要贡献”。2021—2024年中国对全球城镇就业增长的贡献率达到34.5%，居世界首位，是全球就业市场的“稳定器”。截至2023年，中国婴儿死亡率降至4.5‰，5岁以下儿童死亡率降至6.2‰，孕产妇死亡率降至15.1/10万，中国居民主要健康指标居于中高收入国家前列。减贫领域的“中国贡献”更具全球意义。按照世界银行国际贫困标准，中国减贫人口占同期全球减贫人口70%以上，大大加快了全球减贫进程。中国提出的“精准扶贫”理念被纳入联合国减贫决议，成为全球减贫治理的重要理论成果。中国创造性地推进制度型开放，实行了自主开放和单边开放。2025年继续推进自主开放和单边开放，中国已对50多个国家实行过境免签政策，过境免签外国人在境内停留时间由原72小时和144小时均延长为240小时，同时与中国全面互免签证的国家也有几十个。在贸易繁荣伙伴行动中，中国已经对43个最不发达国家实行100%税目零关税，以实际行动展现出了开放从容的决心与胸怀。

“十四五”时期我国取得的伟大成就，印证了中国特色社会主义制度的优越性，彰显了中国作为“定盘星”与“稳定器”的担当。站在新起点上，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，以党的二十届四中全会精神为指引，在推进中国式现代化的同时，必将为世界和平与发展贡献力量，以自身发展的确定性应对全球变局的不确定性，书写更多惠及中国、造福世界的新篇章。

（作者系中共中央党史和文献研究院研究员，经济学博士）