推动湖南民营经济阔步迈向高质量发展新征程

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是民营经济乘势而上、大有可为的重要机遇期。“十五五”规划建议明确提出坚持和落实“两个毫不动摇”，为民营经济持续、健康、高质量发展指明了前进方向、注入了强劲动力、提供了广阔空间。全省工商联系统将以促进“两个健康”（非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长）实际行动，引导广大民营经济人士和民营企业深刻把握“十五五”规划建议的丰富内涵、核心要义和实践要求，坚定信心、拼搏实干，共同书写湖南民营经济发展壮大新篇章。

深悟“十五五”规划建议内涵，以历史主动精神更好促进“两个健康”。“十五五”规划建议对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，为工商联做好“十五五”时期“两个健康”工作提供了遵循和指引。“十五五”规划建议提出“增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量”，全省工商联系统要落实党的全面领导，发挥好党组把方向、管大局、保落实作用，聚焦更好服务党的统一战线工作和经济工作、更好服务增强党对民营经济的领导力和对民营经济人士的凝聚力、更好服务民营经济高质量发展和建设高质量的民营经济人士队伍，加强思想引领、深化为企服务，把全省民营经济人士的智慧力量凝聚到谱写中国式现代化湖南篇章的火热实践上来。“十五五”规划建议把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”摆在战略任务前四条，提出要“发展壮大民营经济”，工商联系统要聚焦高质量发展首要任务，引导民营企业坚守主业、做强实业，积极布局战略性新兴产业和未来产业，因地制宜发展新质生产力；积极建言献策，搭建经贸交流平台，助力民营企业在建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、建设强大国内市场、扩大高水平对外开放等方面展现更大作为。“十五五”规划建议提出“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。加强社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展”，工商联系统要认真履行对所属商会的全面从严治党主体责任，鼓励引导所属商协会建立完善中国特色现代商会制度，协同抓好民营企业党建，更好推动党的方针政策在民营经济领域贯彻落实。“十五五”规划建议提出“落实民营经济促进法，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益”，工商联系统要引领广大民营企业深刻理解各项法律规定的具体内涵和实践要求，不断增强依法经营、依法治企、依法维权的意识和能力；要深化形势政策宣讲，以大政方针和法律制度的确定性引领民营企业积极应对各种外部不确定性；要引导民营企业加快建立中国特色现代企业制度，有效防范化解重大风险。“十五五”规划建议提出“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”，工商联系统要丰富“万企兴万村”、光彩事业、创业就业“五大行动”等平台载体，引导民营企业践行新发展理念，在推动自身发展的同时，积极履行社会责任，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。

看清势头，坚定湖南民营经济发展信心决心。纵观湖南发展实践，民营经济发展的步伐坚实、优势突出、环境良好，有条件、有能力在“十五五”时期实现更好更快更大发展。从发展基础看，民营经济规模效应其势已成。“十四五”时期，湖南民营经济成为推动湖南经济发展的“生力军”、科技创新的“主动力”和就业创业的“主渠道”。今年前三季度全省民营经济增加值27343.36亿元，同比增长5.6%，占全省GDP比重67.9%；民间投资占全省全部投资比重65.4%。1—9月，全省民营企业进出口总额3069.1亿元，占全省进出口总额77.4%。截至今年11月末，全省实有民营经济经济主体777.7万户，其中民营企业204.5万户，同比增长8.3%，占全部企业的92.3%。从发展条件看，民营经济发展具备优厚支撑。“一带一部”独特区位、水陆空综合交通网络、齐全产业门类、丰富人才智力等是得天独厚的“湖南家底”。全省构建“4×4”现代化产业体系，聚焦制造业转型升级、绿色低碳发展、新增长点培育等关键领域，支持民营企业在技术攻关、平台建设、人才培养、标准创新等方面加快发力。这些优势叠加，是民营企业在湘发展的“底气”所在。从发展氛围看，市场化法治化国际化一流营商环境稳步打造。省委、省政府始终坚持和落实“两个毫不动摇”，相继推出《关于支持民营经济发展壮大的若干政策措施》《湖南省优化营商环境条例》，加快推进《湖南省民营经济发展促进条例》立法进程，既做政策“加法”又做政策“减法”，既注重政策系统集成又抓好政策落实落细。常态化开展“走找想促”和“送解优”行动，推进民营经济“六个一”工作，实施“机器管招投标”改革，深化“一件事一次办”改革，让“广大湘商在湘更吃香”，让企业“身在湖南，办事不难”。今年1-10月，全省湘商回湘投资新注册企业1721家，湘商回湘投资项目累计到位资金4964.3亿元。从发展布局看，紧盯全球科技与产业变革前沿领跑未来。以实现“三高四新”美好蓝图为引领，结合产业基础、资源禀赋、功能定位等客观条件，围绕人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料等新领域进行前瞻布局，以蓬勃生长的未来产业赋能民营经济高质量发展的未来。通过设立产业引导基金、建设创新孵化平台等，引导、支持企业在新赛道上形成先发优势。

彰显民企新担当，奋力实现持续健康高质量发展。以科技创新为要，锻造发展新优势。“十五五”时期，新一轮科技革命和产业变革加速演进，民营企业要坚守主业、做强实业，加强自主创新，转变发展方式，聚焦关键核心技术攻关，不断提高企业质量、效益和核心竞争力，在新领域新赛道上抢占先机，努力做强做优做大企业。以开放合作为翼，拓宽发展新空间。“十五五”时期，我国对外开放范围和领域持续扩大，高质量共建“一带一路”走深走实，为民营企业“走出去”创造有利条件。民营企业要主动融入国内国际双循环，既深耕国内市场，又放眼全球市场，拓展国际贸易投资合作空间，积极参与全球范围内的产业分工和资源配置，在加强经贸交流、互利合作中讲好中国企业、湖南企业故事。以守法经营为本，筑牢可持续发展根基。“十五五”时期，要落实民营经济促进法为民营企业发展提供坚实法治保障。民营企业要提升守法经营的能力本领，维护健康有序的市场秩序，自觉践行亲清政商关系。对标中国特色现代企业制度要求，优化产权结构、完善法人治理、规范股东行为、强化内部管理、健全风险防范机制，加快提升企业治理现代化水平。以发展共享为轴，努力促进共同富裕。在推进共同富裕伟大实践中，民营企业和民营企业家既是受益者，更是实践者。民营企业要增强先富带动后富、促进共同富裕的责任感和使命感，力所能及参与乡村振兴、捐资助学等公益慈善事业，为缩小城乡差距、区域差距、收入差距作贡献。

（作者系中共湖南省委统战部副部长、省工商联党组书记）