全力打造美丽中国“张家界名片”

　　习近平生态文明思想是马克思主义关于人与自然关系理论的最新成果，是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南。张家界市深入学习贯彻习近平生态文明思想，始终坚持把生态文明建设放在总揽全市经济社会发展全局的战略高度，把生态保护当作最大的政治任务、最重要的民生工程来抓，厚植生态优势，坚持走生态优先、绿色发展的新路子，坚定不移推进生态绿色张家界建设，着力打造生态美、环境美、山水美、城市美、乡村美的美丽中国“张家界名片”，建成全国生态文明建设示范区、长江流域绿色发展先导区、武陵山片区改革开放新高地、长江经济带发展璀璨明珠，确保走在全省生态文明、绿色发展的前列，真正把张家界建设成为天蓝地绿水清土净的幸福美好家园、峰奇水秀如诗如画的人间仙境、国内外知名的旅游胜地。

　　提高政治站位，切实增强生态绿色张家界的责任感紧迫感。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。深刻认识到这是落实中央和省委重大部署的政治要求。增强“四个意识”，准确把握“坚持人与自然和谐共生”“绿水青山就是金山银山”“良好生态环境是最普惠的民生福祉”“山水林田湖草是生命共同体”等新思想新要求，充分认识加强生态文明建设、打好污染防治攻坚战的重大意义，把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，统一到省委、省政府重大决策部署上来，切实增强做好生态环境保护工作的思想自觉政治自觉行动自觉。深刻认识到这是推动张家界高质量发展的必由之路。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。生态环境是旅游业的生命线，绿水青山就是产业经济。我们要坚守生态这条底线，正确认识和处理生态环境与旅游发展的关系，坚定树立“绿水青山就是金山银山”的观念，切实做到重点任务与生态环保一起谋划、一起落实，推动经济发展和生态环保双提升。深刻认识到这是改善群众生活质量的迫切需要。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。绿色是美好生活的底色。环境美作为人民幸福生活的新内涵，是考验地方党委政府政绩观、治理能力、形象和公信力的“试金石”。必须牢固树立生态文明意识和宗旨意识，深刻把握良好生态环境是最普惠的民生福祉，着力解决损害群众健康的突出环境问题，加快补齐生态环境短板，尽早解决民生痛点，让美丽家园空气清新、山清水秀、鸟语花香，切实提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　坚持问题导向，加快推进生态绿色张家界“先导工程”。良好的生态环境是最公平的公共产品、最惠普的民生福祉。优良的自然生态资源是张家界最宝贵的财富和发展的最大优势。坚持抓重点、补短板、强弱项，以实施生态绿色张家界建设“先导工程”及“五大行动”为抓手，念好山字经，做好水文章，打好生态牌，夯实张家界的立市之基、发展之本。碧水守护行动。抓紧抓牢澧水保护与治理这个重点，落实落细河长制，切实抓好沿河两岸生态保护修复，严控污水排放，守护好一江碧水，还河溪清水绿岸、鱼翔浅底的本来面目。蓝天保卫行动。突出治煤、治尾气、治扬尘，突出秋冬季节等重点时期，突出中心城区、园区、建筑工地等重点区域，强化联防联控，共同发力，成功创建环境空气质量达标城市，确保广大群众和游客看到最美的蓝天白云、呼吸最新鲜的空气。净土攻坚行动。突出标本兼治、治本为主，加大农业病虫害统防统治，从根本上减少农村面源污染；加快产业园建设，提高垃圾回收利用率；加强重点区域土壤污染治理，减少污染存量，让人民群众真正吃得放心、住得安心。大地增绿行动。把保护自然保护区、风景名胜区、森林公园作为基础工程，实行最严格保护制度；把挖山采石采砂治理作为重中之重，采取最果断、最严厉措施整顿整治；大力开展国土绿化，治好“牛皮癣”，诊好“脓包疮”，建好提升生态廊道、生态景观示范带，重现更多林深溪幽、鸟语花香、如诗如画的大美自然。城乡洁净行动。突出农村集镇、城乡结合部、城市社区三个重点部位，不断加大城乡环境基础设施建设，以“美丽庭院”创建活动带动美丽乡村建设，以“厕所革命”提升城乡洁化绿化美化水平，共建共享人民群众幸福美好家园。

　　强化担当作为，为推动生态绿色张家界建设和高质量发展提供坚强保障。下好“改革棋”，紧跟中央和省委生态文明体制改革步伐，抓住重点领域和关键环节，进一步改革完善生态环境保护管理体制机制。强化法治保障。坚持以法治理念、法治方式推动绿色发展，实施好全国第一部全域旅游地方性法规——《张家界市全域旅游促进条例》《张家界市城镇绿化条例》《张家界市扬尘污染防治条例》，着手制定《澧水流域保护条例》等地方性环保法规。严格监管执法，做到对环境违法行为“零容忍”。强化绿色考核。把环境质量改善目标纳入绩效考核内容，增加考核权重，加大指标约束，强化结果运用。全面落实环境保护党政同责、一岗双责、失职追责，认真落实领导干部任期生态文明建设责任制，探索编制自然资源资产负债表，开展领导干部自然资源资产离任审计。建立生态环保信访问题办理办法，实行“一单四制”管理督办，层层传导压力、压实责任。强化工作创新。推行实施环境保护议事制、环境保护报告制、领导干部环境责任制、环保参与综合决策制“四项制度”，坚持各级政府每年向本级人代会报告环境保护的做法，创新建立“河长+警长”制，推行路长制，建立实施澧水河城区段和重点水库水面垃圾保洁长效机制。树立“三个用起来”用人导向，强化正向激励和反向惩戒，把生态文明建设和环境保护重大部署和重要任务落到实处，全面提升生态文明建设水平。

　　(作者系中共张家界市委书记、市人大常委会主任)