在构建新发展格局中展现湖南新作为

“方向决定前途，道路决定命运。”2020年9月习近平总书记在湘考察时，勉励湖南着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。省委十一届十二次全会以总书记指示为遵循，旗帜鲜明提出大力实施“三高四新”战略，为建设现代化新湖南赋予了丰富内涵、指明了实践路径、注入了强劲动力。将“三高四新”战略落到实处，关键是立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，奋力推动高质量发展。

“明者因时而变，知者随事而制。”习近平总书记指出，新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。在新发展阶段，奋力建设现代化新湖南，必须坚持正确的历史观、大局观、发展观，对照坐标系，找准新方位。从时间节点看，2021年是建党100周年，2024年是新中国成立75周年，2025年是“十四五”收官之年，2035年是远景目标实现之年。我们要把握这些重要的时间节点，一年一个台阶往上迈，力争每年有突破、两年大提升、五年开新局。从面临形势看，世界百年未有之大变局和大疫情进入加速演变期，中华民族伟大复兴进入加快实现期，经济转型升级和居民消费升级进入关键期，湖南由全面建成小康社会迈向全面建设社会主义现代化，正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻坚期。从发展要求看，新发展阶段之新，是从全面建设惠及中国十几亿人口的更高水平小康社会，向全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国升级转段之新，是实现“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全”的发展之新。总之，新发展阶段的湖南既面临严峻的挑战，更处于实现新的更大发展的战略机遇期、关键突破期，我们要准确识变、科学应变、主动求变，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握发展主动权，以积极作为应对不确定性。

理念一变天地宽。高质量发展就是体现新发展理念的发展。习近平总书记指出：“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。”“十三五”目标任务如期完成充分证明，集中体现在新发展理念上的发展思路、发展方向、发展着力点，不仅适合全面建成小康社会的发展需要，而且符合全面建设社会主义现代化国家的发展要求。在推动高质量发展上闯出新路子，关键是以新发展理念为引领，将其一以贯之地贯彻到奋力建设现代化新湖南的全过程和各方面，真正让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。对新发展理念，“要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。哪一个发展理念贯彻不到位，发展进程都会受到影响”。越是面对国内外各种不确定因素的风险与挑战，就越是需要用新思路寻找新出路、以新理念引领新发展，决不能回到粗放式发展的模式上去；就越要坚定不移贯彻新发展理念，在攻坚克难中实现转型升级和高质量发展。把新发展理念落实到实施“三高四新”战略上来，湖南必将继续行进在高质量发展的轨道上。

在危机中育先机，于变局中开新局。习近平总书记强调：“新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。”站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，强调战略抉择，不是被中美贸易战逼出来的被迫之举和权宜之计，而是对我国发展新机遇新挑战的深刻认识，是对我国客观发展规律和发展趋势的自觉把握，是对“十四五”和未来更长时期我国经济发展战略、路径作出的重大调整完善，是着眼于我国长远发展和长治久安作出的重大战略部署。一个例证是，自2008年国际金融危机以来，我国经济正由出口支撑转向国内大循环为主体，经常项目顺差同国内生产总值的比率由2007年的9.9%降至现在的不到1%，国内需求对经济增长贡献率有7个年份超过100%。未来一个时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。

“举一纲而万目张，解一卷而众篇明。”构建新发展格局是一个系统工程，既要加强战略谋划和顶层设计，也要把握工作着力点。在2020年统筹疫情防控和经济社会发展的大考中，湖南率先打出的扩大内需组合拳，为经济增速领跑中部下好了先手棋。“湘消费”拉动消费的杠杆效应明显，“湘就业”提供内需支撑……这启示我们，构建新发展格局必须把扩大内需作为战略基点，处理好供给和需求的关系。一方面，没有需求，供给就无从实现，新的需求可以催生新的供给，当前必须把握消费升级趋势，增加高品质产品和服务供给，大力发展消费新业态新模式新场景，积极培育多层级消费中心，推进城市和农村消费提质扩容，增强消费对经济发展的基础性作用。加强现代流通体系建设，完善硬件和软件、渠道和平台，发展流通新技术新业态新模式，夯实消费升级和经济循环的基础。另一方面，没有供给，需求就无法满足，新的供给可以创造新的需求，这就要提升有效供给，以推动制造业高质量发展为主攻方向，打造国家重要先进制造业高地，加快现代化产业体系建设，下大力补齐核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等“四基”领域短板，确保产业链供应链安全，为双循环良性互动提供强力支撑。着眼城乡区域协调发展，扎实推动以人为核心的新型城镇化，既发挥中心城市和城市群带动作用，也抓好以县城为重要载体的城镇化建设和中心镇建设；既抓实长株潭一体化发展，又培育壮大岳阳、衡阳两个省域副中心城市，建设沿京广、沪昆、渝长厦通道的三大经济发展带，推动长株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大区域板块协调联动发展，全力构建“一核两副三带四区”区域经济格局。

改革不停顿，开放不止步。越是形势复杂，越要以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入。构建新发展格局，必须善于用改革的办法解决发展中的问题，以更加开放的举措激发发展新动力。把改革开放作为关键一招，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。突出创新引领，全面推动关键核心技术攻关、基础研究发展、创新主体增量提质、芙蓉人才行动、创新平台建设、创新生态优化、科技成果转化等“七大计划”，打造具有核心竞争力的科技创新高地。全面深化国资国企、投融资体制、要素市场化配置、“放管服”等“四大改革行动”，深入推进“五大开放行动”，建好自贸试验区，打造内陆地区改革开放高地。

“功崇惟志，业广惟勤。”任何工作只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。构建新发展格局是非常之责，需用非常之力、需下恒久之功，尤需在落实上聚力。增强想抓落实的自觉、敢抓落实的担当、会抓落实的能力，坚持用系统观念谋划落实，以奋斗精神推动落实，靠科学机制保障落实，让各项举措落地、生根、开花、结果，就一定能在开局之年见到新气象，以湖南一地一域发展更好服务全国大局。

锐始者必图其终，成功者先计于始。在新的历史起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，从新发展阶段大局出发，落实新发展理念，紧扣推动高质量发展、构建新发展格局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，大力实施“三高四新”战略，奋力建设现代化新湖南，以更加优异的成绩迎接建党100周年！