做好“四篇文章” 筑牢“洞庭粮仓”

常德市坚持把确保粮食安全作为头等大事来抓，克服疫情、灾情等影响，2020年实现粮食播种面积882.8万亩、产量372.4万吨，连续17年居全省第一。

做好“地”的文章，夯实种粮基础。严格耕地保护稳存量。认真落实耕地保护制度，严格执行基本农田“五不准”“六个严禁”，耕地面积稳定在760万亩，居全省第一。优化土地整理提质量。加大农田水利基础设施建设力度，持续推进高标准农田建设，不断提升耕地质量。2020年度52万亩建设进度已达90%，累计建成高标准农田450万亩。压实种粮责任扩增量。市委常委会会议、市政府常务会议多次专题研究部署，市委主要领导亲自办点、联片推进，市县乡村四级书记带头抓，党员干部联点联户抓，把任务压实到乡镇、村组，去年粮食播种面积增加46.6万亩。

做好“技”的文章，提升种粮效能。注重向品种优化要效能。加大良种推广力度，加强高档优质稻新品种选育和示范，优质稻种植面积达500万亩，其中“常德香米”高档优质稻面积达286万亩。注重向农技推广要效能。完善基层农技推广体系，组建农技服务小分队深入田间地头指导农户生产，配方施肥、病虫害综合防治、绿色防控等先进配套技术得到广泛应用。注重向农机作业要效能。整县推进粮食生产全程机械化，重点推广集中育秧、机插机抛，2020年早稻集中育秧125万亩，主要农作物综合机械化水平达68%，水稻机耕率、机收率保持在95%以上。

做好“人”的文章，激发种粮动力。提高农民种粮积极性。发放耕地地力保护补贴近8亿元、稻谷目标价格补贴2.1亿元，落实早稻生产配套资金1.02亿元、集中育秧资金4975万元，安排500万元专项资金对大户购置农机给予配套贴息，安排粮食奖励资金200万元对先进村、新型经营主体给予奖补。提高农民种粮专业性。大力培育种粮大户、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，鼓励集中流转发展适度规模经营。全市种粮大户稳定在2.5万户、粮食合作社达2000个以上，带动93.4万粮农种粮；流转耕地378万亩，占总面积近60%。提高农民种粮收益。坚持以粮食协会、龙头企业和合作社带动粮农，重点培育“龙头企业+合作社+家庭农场”联合体，为小户散户提供代耕、代播、代收等全环节服务，全市粮企与合作社、农户签订购销协议比例达70%以上，连续三年农民人均可支配收入增速保持在8.9%以上。

做好“策”的文章，保障种粮利益。“策”就是政策，发挥好政策的杠杆和保障作用。强化粮食生产政策保障。加强粮食安全责任制考核，将粮食生产工作纳入绩效考核、真抓实干督查激励、乡村振兴实绩考核等，出台粮食生产扶持政策，有效稳定了粮食生产。强化粮食收储政策保障。严格落实粮食收购政策，有序完成18万吨新增和轮换粮食储备任务；健全粮食收购协调机制，充分备好粮食收储资金，市财政安排1000万元对部分粮食处置价差亏损进行补贴，切实保障农民种粮利益。强化粮食加工政策保障。严格落实创业扶持、项目引导、贷款贴息等政策，支持粮食加工企业特别是市级以上龙头企业加快发展，带动粮食产业提质增效。目前，全市拥有市级以上粮食加工企业112家，2020年实现粮食加工产值486亿元。

常德市将扛稳粮食安全重任，为建设现代化新湖南作出常德贡献。