向着中国梦进发

积聚正能量促发展热点话题谈心录（上）

为宣传贯彻党的十八大、全国“两会”和中央以及省委经济工作会议精神，帮助广大干部群众正确认识当前形势，中共湖南省委宣传部组织开展“积聚正能量促发展热点话题谈心录”专题宣传，围绕湖南今年经济社会发展的目标任务、小康社会建设、“三量齐升”、深化改革、县域经济、食品安全、生态文明、作风建设、交通出行等广大群众普遍关注的热点话题，推出系列专稿。本刊第11、12期“主题阅读”“本期话题”连续推出这个“谈心录”，用生动事实说话、用典型案例说话、用通俗易懂的语言说话，就是为了帮助大家正确认识热点难点问题的现状和原因，了解党和政府解决问题的思路和举措，更好地统一思想、凝聚共识，为实现“小康梦”“两型梦”“崛起梦”积聚正能量。

向着中国梦进发

----湖南如何推进全面建成小康社会

“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”去年11月29日，习近平总书记在参观“复兴之路”展览时，第一次阐释了“中国梦”。在今年全国“两会”上，习近平又9次提到了“中国梦”，再次吹响了13亿人民“追梦”的新号角。对湖南而言，助推“中国梦”的首要任务就是加快推进全面建成小康社会的进程，正如省委书记徐守盛所说：“让7200万老百姓尽早尽快全面建成小康社会，这就是我的梦”。

具体说来，省委、省政府从三个大的方面谋划了湖南全省的战略思路与发展方向。

实现“三量齐升”

实现经济总量、人均均量和运行质量的“三量齐升”，就抓住了湖南全面建成小康社会的“牛鼻子”。

做强总量、做大均量主要是做大经济的“总盘子”。湖南经济总量虽然在2012年突破2万亿大关，并连续5年保持全国前10，但与排名前3的广东、江苏、山东相比，我们还不到他们的一半；从均量看，湖南居民人均可支配收入、人均GDP分别低于全国平均数12.4、9.0个百分点，人均GDP排在全国第18位，财政收入等指标的人均均量在全国也无优势。今后，湖南将进一步突出发展这一主题，做强总量、做大均量，力争到2017年实现地区生产总值比2010年翻一番，人均生产总值达到全国平均水平。

做优质量主要是要让发展更有活力、更可持续。近年来，湖南经济运行的质量有了很大程度的提升，比如，作为体现发展质量重要指标的三次产业结构已由2007年的17.2∶42.1∶40.7调整到了2012年的13.6∶47.4∶39，经济发展的“营养搭配”越来越合理，但同时也存在“工业能耗”“最终消费率”“财政收入占GDP比重”等指标还不够合理的突出问题。今后，湖南将着力把传统产业、战略性新兴产业“调优”，把县域经济、个体私营经济、开放型经济“调大”，把工业能耗、污染物排放“调低”，把财政收入占GDP比重、产业就业吸纳率、工业化率、最终消费率、全员劳动生产率“调高”，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

做强“四大区域”

全面小康，顾名思义，是共同的小康、普遍的小康，而湖南省内区域之间发展还不平衡，比如，湘西、怀化、邵阳、永州与长株潭相比，还存在较大的差距，如果这些“短腿”不拉长，将直接影响湖南全面建成小康社会的步伐。为此，湖南将大力推进长株潭城市群、湘南地区、武陵山与罗霄山连片特困地区、洞庭湖生态经济区四个区域的协调发展，使其成为支撑湖南全面建成小康社会的四大“支柱”。

“长株潭城市群”主要是以“两型社会”建设为重点，通过率先建成“两型”产业体系，率先发展内陆开放型经济，率先实现城乡一体化，发挥其在全省经济社会发展中的“龙头”带动作用。

“湘南地区”主要是以承接沿海地区产业转移为重点，加快与粤港澳、北部湾的全方位对接，加强园区和功能性平台建设，抓好首批92个重大项目建设，努力把衡阳、郴州和永州三市打造成为全省新的经济增长极。

“武陵山和罗霄山连片特困地区”主要是以扶贫攻坚和连片开发为重点，加大对其在政策、资金、人才、项目等方面的扶持力度，大力发展文化旅游、现代中成药、食品加工、生态农业等“绿色产业”，加快湘西、张家界、怀化三个市州和邵阳、常德、益阳、娄底的37个县市区，以及罗霄山有关县市区的脱贫致富进程。

“洞庭湖生态经济区”主要是以发展生态经济为重点，进一步强化生态系统、产业体系、民生保障和基础设施建设，使洞庭湖区的岳阳、常德、益阳3市及长沙市望城区共33个县（市、区），既有“金山银山”，又有“绿水青山”，成为推动湖南发展的“第四极”。

坚持“五个发展”

全面建成小康社会既是我们党和国家的梦想，也是我们每一个湖南人的梦想。为了实现这一梦想，省委省政府根据中央的要求，结合湖南的实际，顺应群众的期盼，将湖南科学发展富民强省之路，具体化为转型发展、创新发展、统筹发展、可持续发展、和谐安全发展的具体路径。

这“五个发展”中，转型是前提，创新是关键。为使湖南经济在未来几年再打一个漂亮的“翻身仗”，为全面建成小康积攒厚实的家底，我们将始终把新型工业化作为第一推动力，把新型城镇化作为最大潜力，把深化改革开放作为最大动力，发挥投资的关键作用，增强消费的基础作用，强化要素的保障作用，大力推进体制机制、科技、产品与企业经营模式创新，实现全省经济发展的“华丽转身”。

这“五个发展”中，统筹是方法，可持续是要求。为使全省人民阔步走进幸福的“春天里”，湖南将守住经济增速10%以上、保障低收入群体基本生活的底线，把发展经济与改善民生、突出重点与统筹兼顾、解决现实问题与解决深层次问题结合起来，继续实施富民优先战略，深入推进“八大民生工程”，今年重点在交通、水、电等基础设施领域，以及就学、就业、扶贫等社会发展领域，为民办好21件实事。

这“五个发展”中，和谐安全是保障。湖南将守住不发生系统性和区域性金融风险、不发生重大安全事故和群体性事件的底线，坚决杜绝“黑色的GDP”“污染的GDP”“带血的GDP”，把加强和创新社会管理摆在突出位置，倾听人民呼声，回应群众期待，维护公平正义，确保社会和谐稳定和良性运行。（执笔：黄海）

延伸阅读

到2017年，湖南地区生产总值比2010年翻一番

今年年初召开的湖南省十二届人大一次会议提出，到2017年，湖南地区生产总值比2010年翻一番，人均生产总值达到全国平均水平；新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化协同推进，两型社会建设取得重大进展；城乡居民人均收入增速快于全国，社会大局保持和谐稳定。实现上述目标，必须坚持转型发展、创新发展、统筹发展、可持续发展、和谐安全发展，努力促进经济总量、人均均量和运行质量同步提升。