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提高烟税式禁烟需慎重

作者:张洪泉 来源:华声在线 发布日期:2014年12月17日 05时51分17秒 编辑:redcloud

姚宏文说,国家卫计委还将推动提高烟草制品的税收和价格,达到更好的控烟效果。“在国际上,世界上公认的最具有成本效应的控烟措施是提高烟草的税收和价格,这也是世界卫生组织推荐的最为有效的单项控烟策略。”(荆楚网12月11日)

今年禁烟日的主题“提高烟草税 保护下一代”,专家们的意思是“税价联动”,让青年人和一些低收入者逐渐取消吸烟的习惯。其实对于有烟瘾的一些人,吸烟是一种钢需,提高烟税只能让这些人吸劣质烟或者替代品,更不利于身体健康。

专家的假设是“抽烟变得更为昂贵后,中国‘贫困’烟民和年轻烟民的数量或将显著减少”,并预测吸烟者减少或放弃吸烟后,还将减少在医疗费用支出方面的负担。事实上,烟税提高后,烟草产品的黑市销售、走私和边境地区的卷烟销售问题,都影响着整个政策。

海湾合作委员会2013年白皮书报告说,明年全球估计有6000亿支非法卷烟出售。非法贸易也意味着政府和合法企业每年损失数十亿美元的收入,而打击犯罪的成本正变得越来越昂贵。2014年5月15日央视新闻报道《台湾加烟税促禁烟 走私香烟现象严重》

提高烟税禁烟和美国1919年的《全国禁酒令》有异曲同工之妙。1919年,美国国会通过宪法第18号修正案,也就是《全国禁酒令》,规定自次年起,一切生产、销售、饮用酒类的行为违法。不管人们的看法和做法如何,“禁酒令”的实施催生出一个新的行业:“私酒酿造和销售业”。非法制造和贸易能带来的暴利促使私酒贩子深度开发大脑潜力:有的人把福特汽车的中间掏空,有的人用婴儿车来偷运葡萄酒与白兰地,有人把家里藏酒的地方安装假门等。

因禁酒而导致私酒泛滥的现象,也日趋严峻。不法分子甚至用甲醇来勾兑酒精,使美国社会中毒、失明、残废、死亡的人数急剧增加。1930年1月20日,美国大都会人寿保险公司报道:1929年在公司投保的人里,死于酒精中毒的人数比10年前增加了35倍。在“禁酒令”实施之前,因为没有财政依靠,美国的黑社会波澜不兴,而在实行“禁酒令”后,如著名的芝加哥黑手党开始发展壮大,与此同时,警察也日益腐败。

其实,禁烟可以有多重方式,但靠经济杠杆来调整的效果是很小的。2009年香港也通过提高烟税来控烟,据媒体报道,也仅有十分之一的青年戒烟了。至于这个数字是如何得出的,准确性也值得推敲。

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