努力走在前头

胡锦涛同志指出，机关党建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头。走在前头，既是更严要求，也是崇高使命。

提升认识要走在前头

从战略的高度，充分认识机关党建工作走在前头的重要性、紧迫性，增强责任感和使命感，这是做好机关党建工作的前提和基础。

巩固执政地位之必然。党的先进性和执政能力，既体现在党的宗旨、党的路线方针政策和中央重大决策部署上，也表现在各级各部门执行中央指示的坚定性和有效性上，反映在各级各部门的工作效能上，落实在为基层和群众解决实际问题的成效上。党员意识和党性观念强不强，整体素质高不高，先进性作用发挥得好不好，直接关系党的执政能力的建设，关系党的执政地位的巩固，关系党的执政使命的履行。巩固党的执政地位，不仅要有一个巩固的基层，也要有一个巩固的机关。

推进富民强省之所需。实现省委提出的富民强省的宏伟目标，党的建设担负着政治保证作用。湖南正处在推进科学跨越、加快富民强省的关键阶段，保增长、保民生、保稳定的任务非常艰巨。无论是当前应对危机和挑战、保持经济平稳较快发展，还是推进“一化三基”战略，夯实基础、增强后劲，都需要各级党政机关精心谋划，认真部署，坚决执行，抓好落实，都需要充分发挥机关党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的重要作用。

基层党员群众之期盼。机关作风是党风和政风的重要体现。人民群众对党和政府的认识、评价主要来自于机关，对党和政府的希望、期盼主要集中在机关，党和政府的形象主要也通过机关来体现。总体上看，湖南广大机关党员干部树立了良好的形象，但与新形势新任务相比，与人民群众的新期盼相比，还存在着差距。做好机关党建工作，强化对党员干部的思想政治素质和服务群众的水平，树立“亲民、爱民、为民、利民”的人民公仆形象，才能把立党为公、执政为民的要求落到实处，才能适应时代的新要求，顺应群众的新期待。

推进工作要走在前头

带头学习，提升能力。在理论武装中增强思想定力。引导广大机关党员干部自觉学习，把握马克思主义中国化的最新成果，做到真学、真懂、真信，在“举什么旗、走什么路”这一根本问题上，始终保持高度的清醒和坚定。各级机关党组织要以扎实开展学习实践科学发展观活动为契机，着力形成抓好学习教育、强化理论武装的长效机制，引导机关党员干部进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，自觉以科学理论为指导，牢固树立共产党人的核心价值观，坚定不移地执行党的路线方针政策。在学习研究中提升业务能力。按照干什么学什么、缺什么补什么的要求，加强机关党员、干部科学文化知识学习和业务技能培训，优化知识结构、拓宽知识面，使机关党员、干部不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，努力培养造就一大批熟悉政策的“活字典”、精通业务的“多面手”。在实践锻炼中锤炼工作本领。有针对性地组织引导机关党员干部特别是年轻干部到基层一线去，到矛盾多、困难大、任务重的地方去，在艰苦和复杂环境中经受磨炼，把体会凝练成经验，把知识转化为能力，把能力提升为智慧，不断提高运用科学发展观解决实际问题、处理突发事件、驾驭复杂局面、做好群众工作的本领。

锐意创新，助推发展。适应时代的发展，创新运行机制。积极探索机关与农村、机关与企业、机关与社区联建共建等模式，不断完善以机关党的建设带动其他各领域党的建设的途径和方式，努力实现机关与农村、企业、社区、学校等各类基层组织资源共享、功能互补、共同提高。建立党员党性定期分析制度，落实先进性教育长效机制，健全党内激励、关怀、帮扶机制，进一步增强机关基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。根据党员的需求，创新工作方式。运用现代技术手段，加速推进党的建设和新技术的“融合共生”，积极开展远程网络教育、电子党务、党员信息化管理，实现党员教育管理的现代化。坚持以人为本，更好地理解、关心、激励、培养、服务党员，促使党员自觉学习和遵守党章，充分发挥先锋模范作用，真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。结合机关的特点，创新活动载体。深入开展“创先争优”活动，使党建融入各项业务，激励党员、干部在平凡的岗位上提高工作水平，努力多做贡献。组织机关基层党组织与农村、企业、社区、学校开展支部共建、互帮互助等类型的活动，引导机关党员、干部深入基层，服务群众。组织开展互动性、体验性、行走性、形象性的活动，促进党员、干部身心健康，使机关党建更加生动活泼，富有成效。

推进民主，激发活力。增强平等意识。教育引导机关党员、干部特别是领导干部淡化“官念”，增强党内平等意识和党员主体意识，切实遵守民主集中制，不以个人意见代替组织意图，不以个人行为代替组织行为，不专断，不盲从，保持独立思考，主动行使民主权利，自觉遵守组织纪律。畅通民主渠道。运用现代网络技术，采取网上论坛、电子邮箱、意见箱等各种形式和载体，为党员搭建表达诉求、建言献策的平台。积极营造党内民主讨论环境，形成“敢于说真话、能够说实话、允许说心里话”的氛围，创造有集中又有民主，有纪律又有自由，有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的机关党内生活环境。完善工作制度。把民主集中制更好地落实到机关党的领导制度、组织制度、选举制度、工作制度、监督制度等方面。建立和完善党内情况通报、情况反映制度，探索建立党代会代表任期制、党内决策重大事项征求党员意见等制度，建立健全党内选举制度、改进机关党组织候选人提名制度和选举方式，严格执行党员领导干部双重组织生活会制度，提高党的组织生活质量和民主生活会质量。

优化作风，树立形象。禁贪禁婪，树清廉之风。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展廉政文化进机关活动，加强警示教育，筑牢思想防线，培养高尚情操，保持身心健康，使廉洁守纪、奉公守法成为机关党员、干部的行为准则。忌浮忌躁，树务实之风。教育机关党员、干部树立正确的政绩观、事业观，坚持求真务实、真抓实干，多办让群众满意、使群众受益的实事；组织机关党员、干部深入群众、深入实际，出实招、办实事、求实效，反对官僚主义、形式主义、事务主义、功利主义。治庸治懒，树进取之风。进一步加强督促检查，加大绩效考核、无为问责力度，不断提高机关行政效能；落实好“三个不吃亏”用人导向，激发党员干部的内生动力，让每个人的才能得以施展、才智得以发挥。戒奢戒逸，树勤俭之风。引导党员、干部始终牢记“两个务必”，反对铺张浪费、大手大脚和骄奢淫逸，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，贯彻勤俭节约原则，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。

落实责任要走在前头

落实管党责任。部门党组（党委）主要负责同志要真正担负起党要管党的职责，强化“管党”意识，破除机关党建无所作为、难有作为的思想，形成“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”、“不抓经济会误大事，不抓党建会出大事”的共识，克服机关党建“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，着力解决“不会抓党建、不花精力抓党建、抓不实党建”的问题。把机关党的建设放在心中，抓在手里，落到实处。机关党工委要充分发挥职能作用，加强同部门党组（党委）的联系，创造性地开展工作，切实当好地方党委的参谋助手。机关党组织要积极发挥在落实机关党建责任制中的基础作用，做到“主业”主抓、“主角”主演，真正发挥在机关党建工作中的主体作用。

健全工作机制。建立健全机关党建工作考核评价机制，把责任目标分解到位，对责任落实情况实行真考实评。建立健全机关党建工作创先争优机制，通过检查督促、定期考核、表彰先进、培育典型等办法，推动形成后进赶先进、中间加把劲、先进更先进的局面，促进机关党建整体工作上水平。建立健全机关党建工作保障机制，提供必要的场所、人员、经费、制度保障，支持党务干部放手大胆开展工作，努力营造想干事、能干事、干成事的氛围和环境。

加强队伍建设。把建设政治强、业务精、作风好的机关党务干部队伍作为重要任务来抓，通过集中培训、轮岗交流、实践锻炼等途径，提高政治素质和业务能力，解决“散而不专”、“泛而不精”的问题。选拔优秀干部从事党务工作，努力造就一支思想、作风、能力都过硬的党务工作者队伍。对机关党务干部，既要提倡埋头苦干、无私奉献的精神，也要关心思想、工作和生活，政治上信任，待遇上照顾，生活上关心。让党务干部不仅有责任，有义务，有奉献；也有待遇，有荣誉，有温暖，做到“吃苦不吃亏，辛苦心不苦”。

加强机关党的建设，是提高机关党建科学化水平的过程。机关党建是长期任务，探索建设规律是永恒课题。必然王国无尽头，探索正未有穷期。最佳的状态是常态，最高的境界是自然。我们要以改革创新的精神，加强和改进新形势下机关党的建设，使之更加规范有序、充满生机活力，为全省的改革发展稳定做出新的贡献。

（这是作者在全省机关党的建设工作会议上的讲话摘要）